位於中國(guó)中部、長(zhǎng)江中游的湖北省,如何搶抓機(jī)遇,通過深化改革建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn),在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)前列?
近日,湖北省委書記李鴻忠接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家週刊》記者專訪,直面湖北形勢(shì),暢談轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。
“五局”之勢(shì)
《財(cái)經(jīng)國(guó)家週刊》:中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的重要判斷。目前湖北處?kù)妒颤N階段,面臨怎樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?
李鴻忠:戰(zhàn)略機(jī)遇期與發(fā)展轉(zhuǎn)型期疊加、發(fā)展黃金期與矛盾凸顯期交織、改革窗口期與改革攻堅(jiān)期重合,是當(dāng)前湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要階段性特徵。但總體來説,湖北面臨的大局、發(fā)展的格局和態(tài)勢(shì)是穩(wěn)定的,通過對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析和研判,我們認(rèn)為,今後一個(gè)時(shí)期湖北發(fā)展面臨“五局之勢(shì)”。
一是改革開放的“棋局”推進(jìn)到湖北。經(jīng)過30多年的改革開放,中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入升級(jí)增效的“第二季”,區(qū)域發(fā)展重心梯度推進(jìn)至“第二個(gè)大局”,作為“迴旋餘地”之所在,湖北的發(fā)展迎來了前所未有的機(jī)遇。
二是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)變凸顯湖北。國(guó)際金融危機(jī)之後,全球經(jīng)濟(jì)格局和供求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,擴(kuò)大內(nèi)需成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn),湖北作為擴(kuò)大內(nèi)需前沿、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)樞紐、內(nèi)陸開放高地的戰(zhàn)略地位日益凸顯。
三是中央的佈局聚焦湖北。武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)、三峽後續(xù)發(fā)展規(guī)劃、大別山武陵山秦巴山特困地區(qū)連片扶貧開發(fā)等都已上升為國(guó)家戰(zhàn)略,武漢建設(shè)國(guó)家中心城市和長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展正在納入國(guó)家戰(zhàn)略層面進(jìn)行規(guī)劃和部署。
四是全省上下“謀局”湖北。近年來,我們以構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)為總戰(zhàn)略、總目標(biāo),深入實(shí)施“一元多層次”戰(zhàn)略體系,促進(jìn)了區(qū)域有機(jī)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。
五是中氣十足的“勢(shì)局”效應(yīng)激活湖北。我們?yōu)楦鞯匕l(fā)展授旗定位、加油鼓勁,激發(fā)了全省上下幹事創(chuàng)業(yè)的活力,形成了趕超跨越的強(qiáng)大勢(shì)能。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家週刊》:中央對(duì)湖北的定位是要建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn),在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)前列。湖北成為戰(zhàn)略支點(diǎn)的路徑是什麼,如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?
李鴻忠:2013年7月,習(xí)近平總書記在湖北考察時(shí)提出,湖北要建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn),在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)前列,並且告誡我們,湖北要“建成支點(diǎn)、走在前列”,靠一般傳統(tǒng)産業(yè)發(fā)展路子肯定不行,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是唯一齣路。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展品質(zhì),我們必須堅(jiān)持以改革為引領(lǐng)、以創(chuàng)新為動(dòng)力,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。
要通過改革更新發(fā)展理念,樹立科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向,把握市場(chǎng)決定取捨、綠色決定生死、民生決定目的的“三維”綱要,及時(shí)調(diào)整工作考評(píng)體系,不簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率論英雄,追求品質(zhì)更高、更有內(nèi)涵的綠色GDP和民生GDP。
要通過改革轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,攻克制約湖北科學(xué)發(fā)展的頑瘴痼疾,釋放湖北思想、制度、科技、開放等“四大紅利”,以改革創(chuàng)新促調(diào)整、促轉(zhuǎn)變、促發(fā)展,推進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家週刊》:今年是全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的第一年,湖北將如何推進(jìn)全面深化改革?
李鴻忠:當(dāng)前,湖北正值科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的“黃金十年”,處?kù)掇D(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期和深化改革的攻堅(jiān)期,進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)階段。全面深化改革是湖北發(fā)展的重大機(jī)遇,是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力。
3月下旬,我們組織學(xué)習(xí)考察團(tuán),專程赴上海學(xué)習(xí)考察上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),就是為了準(zhǔn)確把握上海自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的核心和精髓,學(xué)習(xí)上海解放思想的力度、擴(kuò)大開放的模式、創(chuàng)新體制機(jī)制的做法、轉(zhuǎn)變政府職能的成功經(jīng)驗(yàn),以更大力度推進(jìn)湖北解放思想、更新觀念,不斷強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和理念;以更大的勇氣和決心推進(jìn)我省政府職能轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制創(chuàng)新,努力走出一條具有時(shí)代特徵、中國(guó)特色、湖北特點(diǎn)的改革之路。
一是把解放思想作為全面深化改革的“第一道程式”。堅(jiān)決破除政府主導(dǎo)的思維定式、角色定式和工作定式,大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展文化,不斷培育有利於解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展的文化土壤。
二是把上好“市場(chǎng)課程”作為全面深化改革的“第一功課”。辦好“市場(chǎng)大學(xué)”,以推進(jìn)市場(chǎng)化改革為重點(diǎn),強(qiáng)化市場(chǎng)的決定性作用,樹立市場(chǎng)理念、培育市場(chǎng)文化、運(yùn)用市場(chǎng)思維、完善市場(chǎng)機(jī)制、用好市場(chǎng)方法、激發(fā)市場(chǎng)活力。
三是在發(fā)揮湖北比較優(yōu)勢(shì)的改革上下功夫。深化工商登記制度改革,激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力;深化科教體制改革,激發(fā)創(chuàng)新活力;深化財(cái)稅金融體制改革,激發(fā)資本活力;推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示範(fàn),激發(fā)要素集聚活力。
四是在回應(yīng)群眾期盼的重點(diǎn)領(lǐng)域改革上率先突破。湖北是大江、大湖、大庫(kù)之省,我們堅(jiān)持綠色發(fā)展,堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn),大力發(fā)展民生GDP和綠色GDP,著力構(gòu)築“生態(tài)、民生、生命”三大安全網(wǎng)。
五是深入推進(jìn)各層次改革試點(diǎn)示範(fàn)。加快推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革和東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)建設(shè),更加積極主動(dòng)地完成好國(guó)家賦予湖北的改革試點(diǎn)使命,形成全國(guó)能推廣、可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)。
市場(chǎng)是要中之要
《財(cái)經(jīng)國(guó)家週刊》:十八屆三中全會(huì)提出要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,湖北將如何處理市場(chǎng)無形之手和政府有形之手的關(guān)係,建立符合市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的秩序?
李鴻忠:黨的十八屆三中全會(huì)把市場(chǎng)的“基礎(chǔ)性作用”提升為“決定性作用”,是我們黨發(fā)展理念的重大躍升。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,檢驗(yàn)産業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)不優(yōu)看市場(chǎng),體制改革的導(dǎo)向看市場(chǎng),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之動(dòng)力在市場(chǎng),企業(yè)活力之源在市場(chǎng),企業(yè)家成長(zhǎng)的戰(zhàn)場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)勝負(fù)的決定還是在市場(chǎng)。市場(chǎng)是要中之要,是“牽一髮而動(dòng)全身”的“一發(fā)”,是關(guān)鍵。厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)係,必須管好用好政府“有形之手”,發(fā)揮好市場(chǎng)的“決定性作用”。
一要善於“松手”。“松手”就是要有“自我革命”的精神。要加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度,該減則減,一定要真減到位;該放要放,一定要真放徹底,不能明減暗不減、明放暗不放,砸斷骨頭連著筋。
二要善於“收手”。“收手”就是要規(guī)範(fàn)政府職能。政府的“有形之手”不能伸得太遠(yuǎn)、干預(yù)過多,要堅(jiān)決從不該管的領(lǐng)域中退出來,不該管的堅(jiān)決不管。要優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),理順部門職責(zé)關(guān)係,實(shí)行規(guī)範(fàn)化管理;要嚴(yán)格依法行政,不能一講規(guī)範(fàn)政府職能就推卸責(zé)任,一講履行政府職能就伸手?jǐn)U權(quán)。
三要善於“援手”。政府之手就是服務(wù)之手。“援手”就是要在市場(chǎng)失靈的時(shí)候,政府要及時(shí)伸出援助之手,及時(shí)、高效、便捷地為市場(chǎng)主體和人民群眾提供各類公共服務(wù),當(dāng)好市場(chǎng)“守夜人”。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家週刊》:在多種所有制市場(chǎng)主體中,如何看待非公有制經(jīng)濟(jì)的地位及發(fā)展現(xiàn)狀?對(duì)於湖北的非公有制經(jīng)濟(jì)而言,國(guó)有企業(yè)改革可能會(huì)帶來哪些發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)?發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的核心是什麼,怎樣才能充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性?
李鴻忠:十八屆三中全會(huì)《決定》提出,“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”,“非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用”,表明非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。《決定》圍繞推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,在完善發(fā)展政策、擴(kuò)大發(fā)展空間、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面,提出了一系列新的任務(wù)和舉措,必將極大推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
[責(zé)任編輯: 林天泉]
近日,浙江義烏一名男子在網(wǎng)上不斷炫富,還用百元大鈔點(diǎn)煙...
關(guān)注臺(tái)灣食品油事件