新華網(wǎng)重慶5月26日電(記者陳國洲、趙宇航)近日，重慶市開縣教育、公安等部門在2014年普通高校招生報(bào)名工作中查獲一起有組織的高考移民案件，涉及88名考生的高考報(bào)名問題。

　　在高考移民政策不斷收緊的情況下，為何還有如此大規(guī)模的高考移民案件發(fā)生？是如何操作的？現(xiàn)在的高考移民出現(xiàn)了哪些新特點(diǎn)？

　　私立學(xué)校辦學(xué)籍 88名學(xué)生預(yù)高考移民

　　據(jù)開縣教委副主任余勇介紹，2014年普通高校招生報(bào)名工作應(yīng)在2013年12月5日截止。2014年2月7日和10日，開縣私立敬業(yè)中學(xué)法人何雲(yún)之之子、該校原副校長何小小先後兩次向開縣招生辦遞交了88名學(xué)生的名冊和常住人口登記表，要求進(jìn)行高考補(bǔ)報(bào)。

　　開縣招生辦按照招生政策逐一嚴(yán)格核查，發(fā)現(xiàn)部分學(xué)生在重慶市學(xué)籍未滿三年，同時(shí)提供的佐證材料(包括父母工作、住址資訊)不齊，不符合重慶市高考報(bào)名條件，不能在開縣參加2014年高考。

　　2月27日、28日，何小小才將不能在開縣報(bào)名參加高考的情況，陸續(xù)通過手機(jī)短信告知相關(guān)學(xué)生家長。

　　3月7日，原河南南陽油田退休職工王本善假稱自己是敬業(yè)中學(xué)教師，與20多名河南籍學(xué)生家長一起到開縣招生辦聚集陳情，要求在開縣報(bào)名參加高考。

　　事發(fā)後，開縣縣委、縣政府成立專門機(jī)構(gòu)開展處置工作。截至目前，開縣教育部門對88名學(xué)生中符合在開縣報(bào)名的31名進(jìn)行了補(bǔ)報(bào)名，剩餘學(xué)生經(jīng)協(xié)調(diào)已在原籍完成補(bǔ)報(bào)名，對何小小、王本善涉及的相關(guān)案件立案調(diào)查，個(gè)別幹部的違規(guī)違紀(jì)行為目前已由紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行立案調(diào)查。

　　每個(gè)學(xué)生收2至5萬元，掙錢非常輕鬆

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次大規(guī)模、有組織的高考移民案件背後，存在一個(gè)涉及重慶、河南、山東等多地的利益鏈條：有人負(fù)責(zé)宣傳招生，有人負(fù)責(zé)辦理戶籍學(xué)籍，有人負(fù)責(zé)打點(diǎn)關(guān)係。

　　一名河南籍考生家長告訴記者，高考移民最倡狂的時(shí)候，河南南陽油田街道上有學(xué)校公開打廣告招生參加異地高考，當(dāng)?shù)孛康礁呖记熬蜁?huì)有數(shù)百名學(xué)生因參加異地高考突然消失。

　　本案中，王本善就是負(fù)責(zé)宣傳招生的利益鏈上線。河南南陽籍學(xué)生李婷(化名)説，早在2008年左右，家長就聽説周圍有學(xué)生通過南陽油田退休職工王本善的運(yùn)作，成功在重慶高考並且上了大學(xué)。2011年初中畢業(yè)時(shí)，李婷的父母就找到王本善，交了2.6萬元報(bào)名費(fèi)辦理在重慶高考資格。

　　開縣敬業(yè)中學(xué)一名老師透露，如果有可靠渠道，每個(gè)學(xué)生收2至5萬元，掙錢非常輕鬆，由此催生了王本善這樣專門以此斂財(cái)?shù)摹奥殬I(yè)代理人”。

　　而何小小就是在高考移民考試地協(xié)調(diào)辦理戶籍、學(xué)籍和打點(diǎn)關(guān)係的“總代理人”。據(jù)參與調(diào)查此案的開縣公安局刑偵大隊(duì)副大隊(duì)長方敏介紹，初步調(diào)查結(jié)果顯示，何小小利用中職學(xué)校可以在異地招生的政策空當(dāng)，讓河南籍學(xué)生報(bào)考開縣的中職學(xué)校，在戶口遷移後退學(xué)，又利用自己父親是敬業(yè)中學(xué)法人的便利，為學(xué)生辦理敬業(yè)中學(xué)高中階段學(xué)籍。何小小與王本善一個(gè)負(fù)責(zé)招生，一個(gè)負(fù)責(zé)辦理異地高考相關(guān)手續(xù)，事成後五五分賬。何小小在此案中涉嫌非法獲利130多萬元，王本善實(shí)際獲利60多萬元(因有學(xué)生家長未結(jié)清報(bào)名費(fèi))。

　　在學(xué)籍、戶籍問題解決之後，高考報(bào)名審核就是最後一關(guān)。據(jù)開縣部分高中教師透露，每年全縣高考報(bào)名人數(shù)根據(jù)在校生人數(shù)其實(shí)相對固定，不管何小小等人如何運(yùn)作將報(bào)名材料坐實(shí)，如果不打通招生辦的環(huán)節(jié)，也沒辦法大規(guī)模通過審核。

　　本案曝出後，開縣招生辦副主任張義坤被紀(jì)委帶走協(xié)助調(diào)查。據(jù)開縣教委副主任肖勁忠介紹，紀(jì)委對張義坤立案調(diào)查的通知已經(jīng)下發(fā)給開縣教委，具體涉案情況目前還不清楚。

　　高考移民四大新特點(diǎn)

　　記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，重慶市開縣這次有組織高考移民案件折射出當(dāng)前高考移民的幾個(gè)新特點(diǎn)。

　　——利用大中專、高職院校自主招生，將外地人身份“漂白”。由於高職、中職、技工類學(xué)校可在異地招生，同時(shí)在政策允許範(fàn)圍可以轉(zhuǎn)戶，實(shí)際上通過合法手段為外地學(xué)生取得了當(dāng)?shù)貞艨凇?/p>

　　——私立學(xué)校“空學(xué)籍”成為高考移民“借殼”重災(zāi)區(qū)。開縣某中學(xué)老師告訴記者，目前國內(nèi)大部分私立學(xué)校的辦學(xué)水準(zhǔn)都不高，教育資源匱乏，面臨招生難，存在大量空學(xué)籍。同時(shí)，由於不佔(zhàn)用公共資源，許多地方對私立學(xué)校的日常管理較為薄弱，為一些私立學(xué)校利用空學(xué)籍?dāng)控?cái)提供了可能。

　　——高考移民有向重慶等高校資源豐富、高考錄取率較高地區(qū)蔓延的趨勢。開縣部分中學(xué)老師説，以前高考移民政策較松的時(shí)候，高考移民首選青海、甘肅、新疆等高考錄取分?jǐn)?shù)線較低的地方。現(xiàn)在隨著政策趨緊，高考移民開始選擇重慶等高校資源豐富、高考錄取率較高的地區(qū)。

　　王勤(化名)是本次案件中一位河南籍考生家長。她告訴記者，由於河南人口眾多、高校數(shù)量又相對較少，自己的孩子因?yàn)槌煽冎械绕拢诤幽蠋缀鹾茈y考上本科，但是重慶的高校資源相對豐富，本科錄取率比河南高出近10個(gè)百分點(diǎn)。

　　——外來務(wù)工人員隨遷子女異地參加高考政策被誤讀和利用。2012年重慶頒布了外來務(wù)工人員子女異地高考方案，規(guī)定在重慶市普通高中就讀的外來務(wù)工者子女，具備三年完整學(xué)籍，其父母一方在重慶有合法穩(wěn)定的職業(yè)和住所，即可在重慶參加高考，無戶口和社保納稅門檻。

　　專家稱，一些政策容易被不法分子利用，甚至成為誤導(dǎo)學(xué)生家長、宣傳招生的口號。開縣教委相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，嚴(yán)格落實(shí)資格審查公示和處罰措施，接受學(xué)校和社會(huì)監(jiān)督，確保資料真實(shí)有效。