位於中國中部、長江中游的湖北省，如何搶抓機(jī)遇，通過深化改革建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國前列？

　　近日，湖北省委書記李鴻忠接受《財經(jīng)國家週刊》記者專訪，直面湖北形勢，暢談轉(zhuǎn)型升級之路。

　　“五局”之勢

　　《財經(jīng)國家週刊》：中央對經(jīng)濟(jì)形勢做出了經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的重要判斷。目前湖北處於什麼階段，面臨怎樣的經(jīng)濟(jì)形勢？

　　李鴻忠：戰(zhàn)略機(jī)遇期與發(fā)展轉(zhuǎn)型期疊加、發(fā)展黃金期與矛盾凸顯期交織、改革窗口期與改革攻堅(jiān)期重合，是當(dāng)前湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要階段性特徵。但總體來説，湖北面臨的大局、發(fā)展的格局和態(tài)勢是穩(wěn)定的，通過對國際國內(nèi)形勢的分析和研判，我們認(rèn)為，今後一個時期湖北發(fā)展面臨“五局之勢”。

　　一是改革開放的“棋局”推進(jìn)到湖北。經(jīng)過30多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入升級增效的“第二季”，區(qū)域發(fā)展重心梯度推進(jìn)至“第二個大局”，作為“迴旋餘地”之所在，湖北的發(fā)展迎來了前所未有的機(jī)遇。

　　二是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)變凸顯湖北。國際金融危機(jī)之後，全球經(jīng)濟(jì)格局和供求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，擴(kuò)大內(nèi)需成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，湖北作為擴(kuò)大內(nèi)需前沿、國內(nèi)市場樞紐、內(nèi)陸開放高地的戰(zhàn)略地位日益凸顯。

　　三是中央的佈局聚焦湖北。武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、東湖國家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)、三峽後續(xù)發(fā)展規(guī)劃、大別山武陵山秦巴山特困地區(qū)連片扶貧開發(fā)等都已上升為國家戰(zhàn)略，武漢建設(shè)國家中心城市和長江中游城市群發(fā)展正在納入國家戰(zhàn)略層面進(jìn)行規(guī)劃和部署。

　　四是全省上下“謀局”湖北。近年來，我們以構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)為總戰(zhàn)略、總目標(biāo)，深入實(shí)施“一元多層次”戰(zhàn)略體系，促進(jìn)了區(qū)域有機(jī)協(xié)調(diào)互動發(fā)展。

　　五是中氣十足的“勢局”效應(yīng)激活湖北。我們?yōu)楦鞯匕l(fā)展授旗定位、加油鼓勁，激發(fā)了全省上下幹事創(chuàng)業(yè)的活力，形成了趕超跨越的強(qiáng)大勢能。

　　《財經(jīng)國家週刊》：中央對湖北的定位是要建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國前列。湖北成為戰(zhàn)略支點(diǎn)的路徑是什麼，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？

　　李鴻忠：2013年7月，習(xí)近平總書記在湖北考察時提出，湖北要建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國前列，並且告誡我們，湖北要“建成支點(diǎn)、走在前列”，靠一般傳統(tǒng)産業(yè)發(fā)展路子肯定不行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是唯一齣路。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展品質(zhì)，我們必須堅(jiān)持以改革為引領(lǐng)、以創(chuàng)新為動力，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。

　　要通過改革更新發(fā)展理念，樹立科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，把握市場決定取捨、綠色決定生死、民生決定目的的“三維”綱要，及時調(diào)整工作考評體系，不簡單以GDP增長率論英雄，追求品質(zhì)更高、更有內(nèi)涵的綠色GDP和民生GDP。

　　要通過改革轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，攻克制約湖北科學(xué)發(fā)展的頑瘴痼疾，釋放湖北思想、制度、科技、開放等“四大紅利”，以改革創(chuàng)新促調(diào)整、促轉(zhuǎn)變、促發(fā)展，推進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)競進(jìn)提質(zhì)、升級增效。

　　《財經(jīng)國家週刊》：今年是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神的第一年，湖北將如何推進(jìn)全面深化改革？

　　李鴻忠：當(dāng)前，湖北正值科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的“黃金十年”，處於轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期和深化改革的攻堅(jiān)期，進(jìn)入全面建成小康社會的決戰(zhàn)階段。全面深化改革是湖北發(fā)展的重大機(jī)遇，是推動發(fā)展的根本動力。

　　3月下旬，我們組織學(xué)習(xí)考察團(tuán)，專程赴上海學(xué)習(xí)考察上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，就是為了準(zhǔn)確把握上海自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的核心和精髓，學(xué)習(xí)上海解放思想的力度、擴(kuò)大開放的模式、創(chuàng)新體制機(jī)制的做法、轉(zhuǎn)變政府職能的成功經(jīng)驗(yàn)，以更大力度推進(jìn)湖北解放思想、更新觀念，不斷強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)的意識和理念；以更大的勇氣和決心推進(jìn)我省政府職能轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制創(chuàng)新，努力走出一條具有時代特徵、中國特色、湖北特點(diǎn)的改革之路。

　　一是把解放思想作為全面深化改革的“第一道程式”。堅(jiān)決破除政府主導(dǎo)的思維定式、角色定式和工作定式，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展文化，不斷培育有利於解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展的文化土壤。

　　二是把上好“市場課程”作為全面深化改革的“第一功課”。辦好“市場大學(xué)”，以推進(jìn)市場化改革為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場的決定性作用，樹立市場理念、培育市場文化、運(yùn)用市場思維、完善市場機(jī)制、用好市場方法、激發(fā)市場活力。

　　三是在發(fā)揮湖北比較優(yōu)勢的改革上下功夫。深化工商登記制度改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力；深化科教體制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力；深化財稅金融體制改革，激發(fā)資本活力；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示範(fàn)，激發(fā)要素集聚活力。

　　四是在回應(yīng)群眾期盼的重點(diǎn)領(lǐng)域改革上率先突破。湖北是大江、大湖、大庫之省，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，大力發(fā)展民生GDP和綠色GDP，著力構(gòu)築“生態(tài)、民生、生命”三大安全網(wǎng)。

　　五是深入推進(jìn)各層次改革試點(diǎn)示範(fàn)。加快推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革和東湖國家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)建設(shè)，更加積極主動地完成好國家賦予湖北的改革試點(diǎn)使命，形成全國能推廣、可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)。

　　市場是要中之要

　　《財經(jīng)國家週刊》：十八屆三中全會提出要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，湖北將如何處理市場無形之手和政府有形之手的關(guān)係，建立符合市場運(yùn)作規(guī)律的秩序？

　　李鴻忠：黨的十八屆三中全會把市場的“基礎(chǔ)性作用”提升為“決定性作用”，是我們黨發(fā)展理念的重大躍升。

　　在市場經(jīng)濟(jì)中，檢驗(yàn)産業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)不優(yōu)看市場，體制改革的導(dǎo)向看市場，創(chuàng)新驅(qū)動之動力在市場，企業(yè)活力之源在市場，企業(yè)家成長的戰(zhàn)場和競爭勝負(fù)的決定還是在市場。市場是要中之要，是“牽一髮而動全身”的“一發(fā)”，是關(guān)鍵。厘清政府與市場的關(guān)係，必須管好用好政府“有形之手”，發(fā)揮好市場的“決定性作用”。

　　一要善於“松手”。“松手”就是要有“自我革命”的精神。要加大簡政放權(quán)的力度，該減則減，一定要真減到位；該放要放，一定要真放徹底，不能明減暗不減、明放暗不放，砸斷骨頭連著筋。

　　二要善於“收手”。“收手”就是要規(guī)範(fàn)政府職能。政府的“有形之手”不能伸得太遠(yuǎn)、干預(yù)過多，要堅(jiān)決從不該管的領(lǐng)域中退出來，不該管的堅(jiān)決不管。要優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，理順部門職責(zé)關(guān)係，實(shí)行規(guī)範(fàn)化管理；要嚴(yán)格依法行政，不能一講規(guī)範(fàn)政府職能就推卸責(zé)任，一講履行政府職能就伸手?jǐn)U權(quán)。

　　三要善於“援手”。政府之手就是服務(wù)之手。“援手”就是要在市場失靈的時候，政府要及時伸出援助之手，及時、高效、便捷地為市場主體和人民群眾提供各類公共服務(wù)，當(dāng)好市場“守夜人”。

　　《財經(jīng)國家週刊》：在多種所有制市場主體中，如何看待非公有制經(jīng)濟(jì)的地位及發(fā)展現(xiàn)狀？對於湖北的非公有制經(jīng)濟(jì)而言，國有企業(yè)改革可能會帶來哪些發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)？發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的核心是什麼，怎樣才能充分調(diào)動各方面的積極性？

　　李鴻忠：十八屆三中全會《決定》提出，“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，“非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用”，表明非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。《決定》圍繞推動非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，在完善發(fā)展政策、擴(kuò)大發(fā)展空間、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面，提出了一系列新的任務(wù)和舉措，必將極大推動非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。