如何深化重慶的改革發(fā)展，如何加快建設(shè)我們的五大功能區(qū)域，市政協(xié)委員們也在認真思考調(diào)研並積極建言獻策。昨日，市政協(xié)四屆二次會議舉行記者見面會，王健、王濟光、易小光、陳興蕪、趙芾5名市政協(xié)委員從各自領(lǐng)域暢談了自己的觀點和建議。

　　市政協(xié)港澳臺僑外事委副主任、市政府口岸管理辦副主任王濟光：

　　適時申報內(nèi)陸自由貿(mào)易港區(qū)

　　上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的啟動，粵港澳自由貿(mào)易區(qū)的獲批在望以及青島貿(mào)易自由港正在緊鑼密鼓申報，讓王濟光覺得重慶“擴大內(nèi)陸開放”還有可挖掘的地方。

　　王濟光表示，重慶地處長江經(jīng)濟帶、絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路以及中國-東盟經(jīng)濟走廊的結(jié)合點，已經(jīng)建立起融航空、水運、鐵路口岸于一體，功能齊備、互補支撐的立體口岸體系，應(yīng)抓住機遇，加快保稅港區(qū)向“內(nèi)陸自由貿(mào)易港（區(qū)）”的轉(zhuǎn)變，適時向國家申報運作。

　　同時，針對我市情況，王濟光表示，重慶不能照搬上海或深圳模式，而是應(yīng)該依託保稅港區(qū)和已經(jīng)獲批開放試點的鐵路口岸，加快具有內(nèi)陸特色、支援實體經(jīng)濟發(fā)展的開放功能探索，把深化改革和擴大開放的重點放在保稅展銷、進口産品入?yún)^(qū)維修、集散分撥、跨境電商、離岸結(jié)算等方面，把開放引領(lǐng)實體經(jīng)濟發(fā)展體現(xiàn)得更加充分。

　　王濟光建議，我市還要儘快構(gòu)架起國際貿(mào)易大通道的立體體系，形成重慶向西開放、向南開放的體制基礎(chǔ)：

　　航空方面———依託江北國際機場航空口岸，積極開發(fā)和培育直通歐美等發(fā)達經(jīng)濟體的遠端戰(zhàn)略客貨運航線，擴大國際經(jīng)濟技術(shù)合作。

　　水運方面———依託寸灘港水運口岸，主動參與長江經(jīng)濟帶的物流協(xié)作，打造全流域長江黃金水道。

　　鐵路方面———利用好團結(jié)村中心站的鐵路口岸開放契機，支撐適應(yīng)大宗高價值貨物的集裝箱運輸，爭取設(shè)立汽車整車進口口岸，形成對渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道的平臺支撐，讓渝新歐專列在回程時也能“滿載而歸”。

　　公路方面———加快設(shè)立國際公路口岸，打通重慶與東盟國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)繫通道和快速通關(guān)機制，探索重慶聯(lián)繫南亞、直通印度洋的公路通道。

　　市政協(xié)學(xué)習(xí)及文史委副主任、重慶出版集團總編輯陳興蕪：

　　文化建設(shè)若出問題，毒害比霧霾還要大

　　“近年來不時會看到一些新聞爆出：某地校長開房，某地老人倒地訛詐路人……這些聳人聽聞的消息相繼出現(xiàn)，究其根源是由於文化建設(shè)的不到位引發(fā)社會誠信缺失、道德滑坡及價值觀淪喪所致！”陳興蕪用一段開場白，引出了自己的觀點：“文化建設(shè)若出了問題，毒害比霧霾還要大！”

　　陳興蕪説，正因如此，十八屆三中全會就把文化納入“五位一體”改革進行整體部署，市委四屆三次全會也明確提出要將文化強市戰(zhàn)略融入五大功能區(qū)域總佈局中。

　　結(jié)合我市現(xiàn)狀，陳興蕪建議：首先，要加大頂層設(shè)計，改變現(xiàn)有市文委、文資公司、經(jīng)信委、旅遊局、體育局等部門都涉足文化管理，導(dǎo)致資源浪費難以形成合力的現(xiàn)狀，建立由市文改小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，文化行政部門具體負責，市級相關(guān)部門各司其職的文化産業(yè)發(fā)展宏觀指導(dǎo)管理體制，實行管人、管事、管資産、管導(dǎo)向相統(tǒng)一。其次，要儘快完善公共財政保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運作的投入機制，開展廣播電臺電視臺、區(qū)縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室、社區(qū)文化中心等文化設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容標準化建設(shè)。

　　市政協(xié)經(jīng)濟委副主任、市綜合經(jīng)濟研究院院長易小光：

　　以改革為契機推動重慶金融業(yè)發(fā)展

　　“十八屆三中全會將經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點，中國金融改革發(fā)展正迎來一個全新的時代。”易小光表示，重慶正著力打造長江上游地區(qū)的區(qū)域金融中心，必須搶抓新一輪金融改革契機，發(fā)揮“先行先試”的體制優(yōu)勢，著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動金融創(chuàng)新發(fā)展。

　　為此，易小光提出了5點建議：

　　1、加快構(gòu)建與國家中心城市地位相匹配的金融體系。重慶要引導(dǎo)民營資本進入金融領(lǐng)域，通過資産並購重組，加快培育發(fā)展和集聚多元化的金融機構(gòu)；進一步發(fā)展存款保險公司、財務(wù)公司、金融倉儲公司、消費金融公司和資産管理等新興機構(gòu)，促進各類金融機構(gòu)集聚發(fā)展。

　　2、加快創(chuàng)新與新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)關(guān)注初創(chuàng)期科技型企業(yè)的成長，促進科技融資租賃、科技擔保等金融模式加快發(fā)展；加大對市政設(shè)施建設(shè)、老城區(qū)改造、道路基礎(chǔ)設(shè)施等方面的融資支援。

　　3、積極發(fā)展適應(yīng)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的貿(mào)易融資模式。加快建立以高效資訊系統(tǒng)為平臺，電子交易、物流配送、倉儲管理以及金融服務(wù)高度融合的一體化貿(mào)易新模式。

　　4、鼓勵引導(dǎo)民間資本和民營金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟。支援優(yōu)質(zhì)民營骨幹企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參股相關(guān)金融機構(gòu)，鼓勵民間資本參與設(shè)立各類股權(quán)投資企業(yè)（基金）和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（基金）。

　　5、進一步優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。

　　市政協(xié)委員、市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃三所所長趙芾：

　　建立生態(tài)補償機制，使用綠色GDP考核

　　GDP已不再是衡量地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的唯一指標。在趙芾看來，我市提出五大功能區(qū)域的規(guī)劃，已經(jīng)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變生産方式、建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略的第一步，接下來亟待解決的，便是如何科學(xué)有效地建立不同功能區(qū)域的生態(tài)補償機制。

　　趙芾表示，提供重要生態(tài)服務(wù)功能的地區(qū)，往往又是經(jīng)濟相對落後、地方財政較弱的地區(qū)，如果處置不當，資源配置不平衡，必然進一步加劇區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。

　　趙芾認為，要科學(xué)完善補償機制，必須做好四點：1、建立補償法律體系；2、建立中央政府與地方政府的合作分工補償機制；3、完善市級財政生態(tài)補償機制；4、探索建立生態(tài)補償市場化機制。

　　“最後，還要建立綠色GDP考核辦法。”趙芾表示，長期以來的GDP考核，完全不能適應(yīng)新的發(fā)展需要和要求。因此，要建立和完善綠色GDP核算制度，促進地方經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)將地方經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的生態(tài)環(huán)境成本納入到GDP的核算中，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。

　　市政協(xié)農(nóng)業(yè)委副主任、市農(nóng)委副主任王健：

　　既要推進城鎮(zhèn)化，也要保護好耕地

　　“農(nóng)村土地改革事關(guān)國計民生大局。”王健表示，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的不斷推進，用地矛盾加劇。同時，重慶人多地少，低於全國平均水準，為保國家糧食安全和重慶糧食自給目標年産量1100萬噸以上，就必須強化耕地保護。

　　如何處理好工業(yè)化城鎮(zhèn)化與耕地保護的關(guān)係，至關(guān)重要。王健建議，要節(jié)約用地、集約用地、科學(xué)用地，要人隨地走，不能只要地不要人，不能只象徵性現(xiàn)金補償而不管失地農(nóng)民的就業(yè)與生計，要真正落實農(nóng)民的財産權(quán)利，轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)的失地農(nóng)民要完全享有同城居民的同等待遇。

　　他還建議，要明確一定比例的土地收益，專項用以加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)機械化水準，著力提高農(nóng)地單産和復(fù)種指數(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

　　市政協(xié)委員李勇達：

　　空氣品質(zhì)

　　像天氣一樣預(yù)報

　　“現(xiàn)在環(huán)保部門公佈的空氣品質(zhì)數(shù)據(jù)，大多都是前一天的空氣情況和當天某一時段的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。”昨日，市政協(xié)委員李勇達建議，環(huán)保部門應(yīng)像天氣預(yù)報那樣，加大對空氣品質(zhì)的預(yù)報。

　　同時，我市也需儘快出臺應(yīng)對大氣污染應(yīng)急機制。李勇達建議，我市可根據(jù)PM2.5超標程度實施黃色、橙色、紅色預(yù)警三級管理預(yù)案。一旦出現(xiàn)緊急情況，決定車輛要不要實行單雙號限行、公車要不要停駛、要不要實施人工增雨、要不要排污單位停工、衛(wèi)生部門如何接收患者、限制大型戶外活動、中小學(xué)和幼兒園停課等。

　　“減少PM2.5應(yīng)從平時做起。”李勇達建議，對公務(wù)用車實行全年常態(tài)化單雙號機制，減少空氣污染官員要帶頭。同時，鼓勵市民開小排量車或拼車，儘量選乘公交或步行。相關(guān)部門要降低和優(yōu)化公交車的票價，延長現(xiàn)有的1小時換乘優(yōu)惠票制時間，同時增加二次免費換乘。

　　市政協(xié)委員閻佔斌：

　　規(guī)範洋地名

　　市政協(xié)委員、博眾房地産管理研究院執(zhí)行院長閻佔斌在提案中，針對重慶地名“洋化”提出建議。

　　閻佔斌表示，城市大街“洋地名”氾濫，一方面折射出國人傳統(tǒng)民族觀念的畸形變化，另一方面也讓開發(fā)商有利可圖。“數(shù)據(jù)顯示，小區(qū)被冠上洋地名後，每平方米單價幾乎都在同城房價的中上等水準。”

　　“目前有關(guān)地名管理的條文，對於違規(guī)使用地名並沒有相應(yīng)的處罰手段。”閻佔斌建議，相關(guān)部門應(yīng)積極配合做好前置審批工作，在立項、規(guī)劃階段就把名稱確定下來，避免使用非法地名。個體工商戶和企業(yè)註冊登記以及廣告內(nèi)容、房地産仲介涉及地名的，也必須要求使用標準地名。此外，嚴厲懲處違規(guī)使用地名行為。