東街村被強徵的土地已荒蕪兩年 本刊記者 王勇|攝

莊稼地裏的在建別墅 本刊記者 王勇|攝

　　《中國經(jīng)濟週刊》記者 王勇●李姍姍|河南新鄉(xiāng)報道

　　7月25日，65歲的路建設(shè)（化名）站在自家田邊，心痛不已：“兩年多了，這麼好的地就這麼荒著，看著心裏堵得慌！”面對記者，剛從北京陳情回來的路建設(shè)疲憊不堪，“結(jié)果怎樣還不知道，不給我們個説法，肯定不行。”

　　和路建設(shè)一樣焦灼的，還有河南省新鄉(xiāng)市平原新區(qū)原武鎮(zhèn)更多的失地農(nóng)民。

　　被強徵土地一直荒蕪

　　路建設(shè)是平原新區(qū)原武鎮(zhèn)東街村村民，一家五口人，種了十幾畝地，兒子開了個小餐館，基本上吃喝不愁，一直過著平靜的生活。

　　2011年3月，原武鎮(zhèn)政府以建設(shè)“盛武北苑社區(qū)”為名，徵用東街村100余畝耕地，共涉及9戶農(nóng)民，其中，老路家的十幾畝地悉數(shù)被徵。

　　“每畝地補27000元，説徵就徵！老少幾口人，就靠這十幾畝地過日子，一下子全徵走了，也不管你的死活。”老路告訴記者，“鎮(zhèn)裏帶著人把地量完後，直接把錢打到我們的糧食直補卡上，根本不和你商量。”

　　據(jù)東街村村民介紹，當?shù)卣槍λ麄兂雠_了優(yōu)惠政策。他們提供給記者的一份蓋有原武鎮(zhèn)政府公章的《盛武社區(qū)建設(shè)用地對失地戶的承諾及優(yōu)惠條件》的文件稱：“徵地後為失地農(nóng)戶辦理低保和社保、免費對失地戶進行各種技能培訓、給失地農(nóng)戶辦合作醫(yī)療、優(yōu)先安排工作等”，“三年內(nèi)，如若再徵地，地價提高，即補差價。”

　　“到現(xiàn)在啥也沒兌現(xiàn)。”東街村村民告訴記者，現(xiàn)在，村裏新徵的土地每畝補償款都4萬多元了，也沒給自己補差價。

　　令村民們更為憤怒的是，這100多畝耕地被徵用至今，一直荒蕪著。老路等為此多次到國家信訪局、河南省信訪局反映情況。

　　平原新區(qū)管委會曾奉命調(diào)查此事。該管委會信訪辦負責調(diào)查此事的黃主任告訴《中國經(jīng)濟週刊》：“這個承諾書是一個副鎮(zhèn)長私自搞的，區(qū)領(lǐng)導研究了一下，説無效。”至於其他問題，黃主任拒絕回答。

　　憤而自殺的村民

　　2012年12月，原武鎮(zhèn)政府以開工“鼎豐食品廠”項目為由，徵用該鎮(zhèn)菜王村23戶村民40畝耕地，每畝地補償標準為31500元。

　　“鎮(zhèn)幹部説地是國家的，同意不同意都得徵，告狀沒用！”菜王村的王新安（化名）告訴《中國經(jīng)濟週刊》，沒看見徵地批文、沒開村民大會，鎮(zhèn)政府就讓村民簽字領(lǐng)“徵地補償款”。村民不同意，都沒簽字。

　　“2013年3月21日那天，鎮(zhèn)政府帶了30多個人，用挖掘機把長勢正好的麥田給毀了，還在地裏挖了很多溝，強行圈佔俺村的地。”菜王村多位村民向記者講述當天的情形，“有人擋他們，結(jié)果被抓走了好幾個。”

　　土地被強徵後，該村村民多次到河南省國土部門、北京相關(guān)部門陳情，“一直沒有下文”。

　　目睹自家麥田被毀，3月24日，46歲的菜王村村民靳修峰寫下遺書，自殺于被毀麥田現(xiàn)場。

　　靳修峰在遺書中寫道：“國家實行最嚴厲的耕地保護制度，確保18億畝耕地生命線，政府領(lǐng)導置百姓生存權(quán)不顧，肆無忌憚地從農(nóng)民手中強取豪奪良田。我們投訴無門，陳情不解決問題，走投無路，願用鮮血和生命維護國家和百姓利益，哪怕我的生命能使你們再把手伸向珍貴的耕地時有一絲覺醒，也是值得的。”

　　靳修峰，高中畢業(yè)，曾擔任村小學民辦教師十多年。“村小學合併後就回來種地，家裏就靠十幾畝地過活，爸爸特別愛惜地，俺家種的地在村裏都是數(shù)一數(shù)二的，爸爸還訂了很多農(nóng)業(yè)類的報紙，不僅自己看，還讓村裏人看。”靳修峰的大女兒靳旺慧説。

　　在當?shù)卮迕窨磥恚薹宓乃朗潜槐茻o奈，“他厚道，有文化，看不慣橫行霸道，陳情投訴都沒用，就走上了絕路。”

　　莊稼地裏的別墅

　　令當?shù)卮迕駛兏鼮椴粷M的是，這些被強徵的土地除了部分荒蕪外，另一部分則變成了“別墅群”。

　　2011年1月，香港上市公司恒大地産與新鄉(xiāng)市簽約，其旗下的“恒大金碧天下”別墅項目，據(jù)《中國經(jīng)濟週刊》調(diào)查獲悉，總佔地面積約5000畝，一期佔地900畝，已開建雙拼別墅158棟316套，目前大多數(shù)已售完。

　　與恒大比鄰的是上海綠地集團開發(fā)的“綠地泰晤士新城”。該項目規(guī)劃建設(shè)用地總面積約1329畝，項目總投資約60億元人民幣。首期佔地300畝，以低密度英倫式住宅為主，含有雙拼別墅、聯(lián)排別墅和花園洋房，別墅佔地5萬平方米。記者在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，部分別墅已經(jīng)封頂。

　　這兩個項目都位於原武鎮(zhèn)。

　　2003年開始，國土資源部已經(jīng)叫停別墅類土地供應。至2012年，國土資源部先後9次重申禁止別墅類項目供地。恒大地産、綠地集團的土地、規(guī)劃及建設(shè)手續(xù)是如何取得的？對此，平原新區(qū)管委會土地儲備中心副主任高磊在接受《中國經(jīng)濟週刊》採訪時表示，該項目土地依“招拍掛”程式辦理。至於“別墅群”的建設(shè)及監(jiān)管情況，高拒絕回答。

　　《中國經(jīng)濟週刊》在恒大地産項目所在地——原武鎮(zhèn)楊莊村採訪中了解到，平原新區(qū)徵用該村土地，2012年每畝耕地補償2.6萬元，2013年每畝耕地補償4.28萬元。“玉米就快熟了，地半夜給剷平了。”楊莊村的吳大爺提起被徵的地依然憤怒難平。

　　據(jù)平原新區(qū)管委會招商局相關(guān)人士透露，該地區(qū)工業(yè)用地起拍價為每畝18萬元，商住用地起拍價每畝高達100萬元。

　　《中國經(jīng)濟週刊》就相關(guān)問題先後向平原新區(qū)管委會及宣傳部門傳真了採訪提綱，但均無回應。

　　“由於利益驅(qū)動，很多地方都把侵佔農(nóng)民土地作為獲取利益和政績的重要手段。”河南省國土資源廳一位人士向《中國經(jīng)濟週刊》坦陳。據(jù)媒體報道，近20年來，農(nóng)民被徵地約1億畝，獲得的徵地補償費與市場價的差價約為2萬億元。“要從根本上解決‘土地財政’問題，應提高地方政府取得土地的門檻，同時對國有土地收益的分配製度也要進行創(chuàng)新。”上述河南省國土資源廳人士説。

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