日前，一家財(cái)經(jīng)媒體披露的一份所謂“省會(huì)城市債務(wù)壓力排行榜”引發(fā)廣泛關(guān)注。南京市在這份榜單中位居榜首。南京市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，不清楚這份所謂榜單的數(shù)據(jù)出處，其可信度存疑。記者從南京市政府獲悉，此前市政府已經(jīng)自查家底，在這一輪城市大建設(shè)大發(fā)展中，政府債務(wù)高位運(yùn)作但風(fēng)險(xiǎn)可控，償債能力較強(qiáng)。

　　媒體報(bào)道：南京債務(wù)壓力位居榜首

　　8月1日，全國(guó)性地方債審計(jì)全面啟動(dòng)，這也是審計(jì)署對(duì)地方債務(wù)的第二次全面摸底。審計(jì)署將對(duì)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府性債務(wù)進(jìn)行全面摸底。這也是國(guó)家審計(jì)署今年來對(duì)於地方政府債務(wù)的第二次全面審計(jì)，這次審計(jì)的覆蓋面將更大，將涉及至縣、鄉(xiāng)級(jí)單位。

　　此前一家財(cái)經(jīng)媒體報(bào)道稱，審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露，此前審計(jì)署審計(jì)的36個(gè)地區(qū)債務(wù)中，有9個(gè)省會(huì)城市本級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率超過100%。負(fù)債率超100%即意味著資不抵債。

　　記者查閱了國(guó)家審計(jì)署在今年6月份發(fā)佈36個(gè)地方政府本級(jí)債務(wù)審計(jì)結(jié)果，其中有4個(gè)省和8個(gè)省會(huì)城市本級(jí)增長(zhǎng)率超過20%，有9個(gè)省會(huì)城市本級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率已超過100%，最高達(dá)189%。該份報(bào)道未點(diǎn)名這9個(gè)省會(huì)城市名字。

　　這家財(cái)經(jīng)媒體報(bào)道稱，由於地方政府債務(wù)的不透明性，從市場(chǎng)上現(xiàn)有的資料來推測(cè)這個(gè)名單難度很大。一家名為老虎財(cái)經(jīng)通過整理公開的數(shù)據(jù)，大致揣測(cè)這9個(gè)“問題省會(huì)”的具體名單，統(tǒng)計(jì)從公開的債務(wù)和財(cái)政資訊入手，用每個(gè)省會(huì)城市有發(fā)債經(jīng)歷的融資平臺(tái)總負(fù)債或有息負(fù)債作為債務(wù)率的分子端；用每個(gè)省會(huì)城市的公共財(cái)政預(yù)算收入或公共財(cái)政預(yù)算支出(大致等於公共財(cái)政預(yù)算收入+中央的轉(zhuǎn)移支付及補(bǔ)貼)作為債務(wù)率的分母端。得出的結(jié)論是：15個(gè)目標(biāo)省會(huì)城市中債務(wù)壓力排名最高的10個(gè)為：南京、成都、廣州、合肥、昆明、長(zhǎng)沙、武漢、哈爾濱、西安和蘭州。

　　相關(guān)部門回應(yīng)：不知數(shù)據(jù)何來，南京審計(jì)還在進(jìn)行

　　這份政府債務(wù)排行榜，在網(wǎng)路上迅速發(fā)酵引發(fā)關(guān)注。南京市政府真的負(fù)債纍纍麼？記者在採訪中發(fā)現(xiàn)，多部門負(fù)責(zé)人對(duì)這份所謂排名錶現(xiàn)淡然。南京市財(cái)政局新聞發(fā)言人、王建華副局長(zhǎng)表示，地方債務(wù)的統(tǒng)計(jì)口徑很多，不知這個(gè)是哪個(gè)口子出來的，他建議記者向?qū)徲?jì)部門了解。

　　“這個(gè)排行榜我在網(wǎng)上看到，是誰排出來的，不清楚這個(gè)數(shù)據(jù)是從哪來的。”南京市審計(jì)局新聞發(fā)言人、徐衛(wèi)平副局長(zhǎng)告訴揚(yáng)子晚報(bào)記者，對(duì)於地方政府的審計(jì)由國(guó)家審計(jì)署負(fù)責(zé)，其資訊發(fā)佈也有相應(yīng)規(guī)定。他介紹，對(duì)於地方債務(wù)的全面審計(jì)，國(guó)家審計(jì)署2011年進(jìn)行過一次，當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)是全部上報(bào)。在今年開始的第二次全面審計(jì)中，對(duì)於南京的政府債務(wù)的審計(jì)正在進(jìn)行。在具體審計(jì)工作中有分工，南京市本級(jí)債務(wù)審計(jì)由審計(jì)署南京特派辦負(fù)責(zé)，這次它還審計(jì)南京三個(gè)區(qū)的債務(wù)情況，其餘區(qū)的債務(wù)審計(jì)則由南京市審計(jì)局組織實(shí)施，實(shí)行各區(qū)之間交叉審計(jì)。政府債務(wù)的審計(jì)有一個(gè)統(tǒng)一口徑，審計(jì)部門調(diào)查後的材料全部都將直接上報(bào)，不能隨便對(duì)外公佈。“這一輪審計(jì)估計(jì)要到10月份才結(jié)束，不知道這個(gè)排名是從哪來的數(shù)據(jù)。”對(duì)於網(wǎng)上冒出的排行榜，他表示存疑。

　　盤點(diǎn)家底：負(fù)債高位運(yùn)作但處於可控狀態(tài)

　　記者從南京市政府了解到，其實(shí)在今年5、6月份，南京市政府對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行了一次徹底盤點(diǎn)、分析和研判，對(duì)這幾年的投資方向、投資領(lǐng)域、投資項(xiàng)目進(jìn)行了梳理歸類，對(duì)全市國(guó)有資産資源資本進(jìn)行了全盤摸底。在此前召開的南京市委全委會(huì)上，南京市政府領(lǐng)導(dǎo)公佈了調(diào)查結(jié)論：一、這幾年的投資方向是正確的，這一輪的投資項(xiàng)目，有力地提升了城市功能、拓展了發(fā)展空間、推動(dòng)了産業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)了民生和生態(tài)環(huán)境提升、加速了城鄉(xiāng)一體發(fā)展；其二、政府性債務(wù)處在高位，但在可控狀態(tài)；其三、償債能力較強(qiáng)，國(guó)有資産資源資本盤活的潛力無限。

　　這次盤點(diǎn)調(diào)查同時(shí)強(qiáng)調(diào)，南京如今正處在大建設(shè)、大投入、大還債“三碰頭期”，國(guó)家和省對(duì)政府性債務(wù)管理又有新的更高的要求，南京市政府對(duì)於化解政府提出的總的方針是“總量控制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、分類管理，控制風(fēng)險(xiǎn)、逐步化解”。

　　揚(yáng)子晚報(bào)記者 仇惠棟

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