面對新型城鎮(zhèn)化的嶄新課題，安徽該如何前行？日前，來自省發(fā)改委、省住建廳等單位的專家專門對此課題進(jìn)行了探討，以期能探討出一條適合中部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的可行路徑。

　　農(nóng)民市民化

　　應(yīng)成城鎮(zhèn)化關(guān)鍵

　　對擁有全國5%農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)大省安徽來説，具備建設(shè)大城市條件的地市屈指可數(shù)，新型城鎮(zhèn)化對安徽的意義不同於發(fā)達(dá)地區(qū)。“關(guān)注生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民市民化，應(yīng)該成為安徽新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。”安徽省經(jīng)濟(jì)資訊中心預(yù)測處的專家表示。

　　據(jù)介紹，作為勞動(dòng)力輸出大省的安徽，農(nóng)民工的市民化是城鎮(zhèn)化大勢所趨。而要真正實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，仍需鼓勵(lì)相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)力外移。“省內(nèi)城市即便是合肥這樣的省會(huì)城市，因?yàn)槭苤朴诮?jīng)濟(jì)發(fā)展階段，對就業(yè)的吸納能力仍比較有限，閒散的勞動(dòng)力只能向省外轉(zhuǎn)移。”專家建議，安徽可以聯(lián)合勞動(dòng)力輸入省，搭建勞動(dòng)力資訊服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)提供和更新就業(yè)、住房、社保和教育等資訊和相關(guān)政策；對外出務(wù)工時(shí)間較長，且願(yuàn)意留在務(wù)工省份的，應(yīng)與相關(guān)省份聯(lián)繫，協(xié)助解決子女教育、住房等問題。

　　“安徽的外來常住人口主要集中在省會(huì)及沿江城市，其中合肥佔(zhàn)30%。”專家建議，皖江地區(qū)尤其是合肥等市應(yīng)依託自主創(chuàng)新優(yōu)勢，提升産業(yè)層級，提高工業(yè)化品質(zhì)，儘量做到本地人口充分的就地城鎮(zhèn)化；做大做強(qiáng)的同時(shí)，增強(qiáng)對周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)，並吸納皖北、皖西等地區(qū)的轉(zhuǎn)移人口。

　　“雙核兩帶”

　　是城鎮(zhèn)化重點(diǎn)發(fā)展區(qū)

　　按照規(guī)劃，2017年安徽城鎮(zhèn)化率將達(dá)到55%，2020年接近60%，2030年達(dá)到70%。面對這樣的藍(lán)圖，人口異地城鎮(zhèn)化、分區(qū)差異明顯、中心城市能級不足等問題成為安徽城鎮(zhèn)化發(fā)展中目前依然存在的問題。

　　“選擇重點(diǎn)地區(qū)率先推進(jìn)城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)區(qū)域城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)穩(wěn)步提升的有效途徑。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，安徽應(yīng)將合肥都市圈、蕪馬都市圈及沿江城市帶、沿淮城鎮(zhèn)帶組成的“雙核兩帶”地區(qū)，構(gòu)建成安徽新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，並以此融入“長三角”、對接“中四角”、銜接“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”。據(jù)專家介紹，該“雙核兩帶”重點(diǎn)發(fā)展區(qū)集聚了全省65.7%的人口，創(chuàng)造了80.3%的GDP，城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)接近全國平均水準(zhǔn)。“重點(diǎn)加快該重點(diǎn)發(fā)展區(qū)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，對提升安徽省城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)具有決定性作用。其中，合肥都市圈把合肥打造成為全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市，對實(shí)施都市圈一體化戰(zhàn)略更是起到了龍頭作用。”

　　此外，專家還特別強(qiáng)調(diào)，要改變重物輕人的現(xiàn)象，注重提高城鎮(zhèn)化的品質(zhì)。據(jù)悉，今後安徽有望開展住房保障制度改革試點(diǎn)，進(jìn)一步完善保障性住房制度，以解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的基本住房問題。（李紅梅 記者 吳奇）

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