7月20日，歐盟玩具安全新指令將結(jié)束過渡期，開始正式實施，這意味著所有在歐盟市場新上市銷售的玩具産品須符合新的指令及適用標(biāo)準(zhǔn)的要求。而在8月14日，美國玩具安全新規(guī)———鉛含量標(biāo)準(zhǔn)從目前的300PPM降低到100PPM也將正式實施。

　　據(jù)了解，《歐盟玩具安全新指令》不僅對玩具的機械、物理性能提高了要求，對化學(xué)性能要求的嚴(yán)格程度更是前所未有，重金屬的限制由8種增加為19種，66種過敏性香料的使用明確限制，其中55種禁用，11種含量超過0 .01%時需標(biāo)識。此外，還首次禁用致癌、致基因突變、影響生育物質(zhì)。

　　“這些技術(shù)的影響將會提高出口門檻，影響中國産品的出口率，”中投顧問輕工業(yè)研究員朱慶驊告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者。作為世界最大的玩具出口國，我國的玩具出口額約佔全球玩具貿(mào)易額的70%。同時我國也是對歐盟出口玩具的大國，2010年對歐盟出口玩具21 .98億美元，佔玩具出口總額的比例超過25%。

　　不斷加碼的國際玩具安全標(biāo)準(zhǔn)對早已是負(fù)重前行的中國玩具行業(yè)來説無疑是雪上加霜。本月13日，在國內(nèi)勞動力成本上升、人民幣升值以及原材料價格攀升等多重因素的影響下，世界第二大玩具品牌代工廠東莞素藝玩具有限公司倒閉。而相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，今年4月份，我國玩具行業(yè)累計虧損企業(yè)數(shù)達(dá)261家，佔比22.6%;累計産品銷售成本達(dá)315 .3億元，比去年同期增長19.69%。

　　值得注意的是，此次《歐盟玩具安全新指令》對合格評定的程式也非常嚴(yán)格。要求玩具産品從生産原材料(如油漆、增塑劑等)、首件産品到成品，都須按要求進(jìn)行檢測。玩具製造商在生産玩具前，就應(yīng)進(jìn)行玩具安全評估，要建立産品的技術(shù)檔案，以便監(jiān)管當(dāng)局追蹤。“這是此次新規(guī)對國內(nèi)玩具企業(yè)的另一個影響，”朱慶驊説，“檢測項目的增加會大幅提升産品出口成本，必然會嚴(yán)重影響出口量。”

　　海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2010年全年我國共有7000余家企業(yè)出口了玩具，其中大部分集中在深圳、東莞和汕頭等玩具製造基地。從出口目的地看，歐美為主要出口市場。其中，2010年我國對美國出口玩具38.5億美元，同比增長23.9%;對歐盟出口 玩 具2 5 .6億 美 元 ， 同 比 增 長26%;對歐美市場出口額合計佔同期我國玩具出口總額的63.7%。

　　但作為玩具出口大國，我國的玩具出口總體上仍以加工貿(mào)易方式出口為主，利潤微薄已是不爭的事實。在玩具製造基地東莞，當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)百元産值平均實現(xiàn)利稅5 .3元，而玩具行業(yè)僅為1.63元，不足行業(yè)平均水準(zhǔn)的1/3。2010年我國以加工貿(mào)易方式出口玩具額佔同期玩具出口總額的49.3%，而以一般貿(mào)易方式出口的玩具額佔同期玩具出口總額的37.8%。

　　利潤空間的狹窄更放大了此次歐盟新標(biāo)準(zhǔn)對中國玩具企業(yè)的壓力。來自中國輕工業(yè)資訊中心的調(diào)查顯示，在玩具製造基地汕頭，絕大部分玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為《歐盟玩具安全新指令》會使企業(yè)的生産成本增加5%至20%，少部分企業(yè)認(rèn)為會增加20%至40%，個別企業(yè)則認(rèn)為會增加40%以上。一些企業(yè)反映，僅僅是更換原材料和塗料，成本就上升了兩成。

　　“但是，對新標(biāo)準(zhǔn)給國內(nèi)企業(yè)造成的短期衝擊要客觀看待，”中商流通生産力促進(jìn)中心高級分析師梁煥磊對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表達(dá)了自己的觀點。他認(rèn)為，長遠(yuǎn)來看，門檻提高有助於促進(jìn)我國玩具行業(yè)加速洗牌、優(yōu)勝劣汰，改變由加工貿(mào)易主導(dǎo)的盈利模式。此外，通常歐美的玩具産品標(biāo)準(zhǔn)要高於國際平均標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)若能順利跨過歐美這一高門檻，對其開拓海外市場是很有益的。

　　據(jù)記者了解，在歐美新規(guī)相繼出臺之後，加拿大、馬來西亞、印度、巴西等國也從本國利益出發(fā)，紛紛出臺了一系列新的技術(shù)法規(guī)和保護(hù)措施，提高了玩具準(zhǔn)入門檻。對此，業(yè)內(nèi)人士判斷安全標(biāo)準(zhǔn)的趨嚴(yán)將是未來市場發(fā)展的長期趨勢。

　　朱慶驊告訴記者，在當(dāng)前全球化的市場競爭中，通過提升貿(mào)易壁壘搶佔市場份額已經(jīng)成為市場競爭的普遍手段，全球範(fàn)圍內(nèi)或?qū)⑦M(jìn)入玩具進(jìn)口安全標(biāo)準(zhǔn)升級的高峰期。梁煥磊也指出，出於對本國民眾安全、環(huán)保、以及滿足人們更高生活品質(zhì)的考慮，玩具安全標(biāo)準(zhǔn)提高合情合理。

　　針對未來玩具市場標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)高的大趨勢，專家建議國內(nèi)企業(yè)一方面要主動進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、提升産品品質(zhì);另一方面也要不斷完善企業(yè)在玩具安全要求、生産標(biāo)識、合格檢測程式等多個方面的標(biāo)準(zhǔn)。歐盟在挑選第三方檢測機構(gòu)時會注重檢測機構(gòu)的獲認(rèn)可程度、資質(zhì)、水準(zhǔn)、等級、實力等。

　　實習(xí)記者　路茜文

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