(記者/遊玉華)今年9月17日，國務(wù)院常務(wù)會議提出全面建立臨時救助制度，對遭遇突發(fā)事件導(dǎo)致生活陷入困境的家庭或個人，給予應(yīng)急、過渡性救助。

　　記者11月3日從廣東中山市民政局獲悉，在臨時困難救助領(lǐng)域一直走在全省前列的中山，近年來通過構(gòu)建多元社會救助平臺，不斷引導(dǎo)更多社會力量共同參與社會救助，著力填補社會救助體系“缺項”，並取得顯著成效。

　　12萬醫(yī)藥費個人僅需付近2萬

　　今年52歲的低保戶吳明偉身患癌癥和糖尿病。他如今每天都要靠打針減輕病痛，還需經(jīng)常做手術(shù)。最嚴(yán)重的那半年，光是醫(yī)藥費就花了近20萬。

　　由於沒有經(jīng)濟來源，他們只能靠跟親戚借錢和社會救濟勉強維生。截止到7月，吳明偉的醫(yī)藥費已經(jīng)近12萬元，需自付近9萬。令吳明偉一家感到欣喜的是，在《中山市困難居民重特大疾病醫(yī)療救助暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)的幫助下，他累計獲得了近7萬救助金，負(fù)擔(dān)大大減輕。

　　《辦法》中明確，困難居民在享受了社會醫(yī)療保險待遇及醫(yī)療機構(gòu)費用減免後，對其核準(zhǔn)住院(含特定病種門診醫(yī)療)個人繳費部分，給予適當(dāng)比例救助，進(jìn)一步減輕居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

　　在中山，正有越來越多困難群體因重特大疾病醫(yī)療救助新規(guī)而受益。據(jù)統(tǒng)計，今年1—9月，中山市鎮(zhèn)兩級財政發(fā)放重特大疾病醫(yī)療救助金210多萬元，幫助456人次困難居民解決看病難問題。

　　此外，各鎮(zhèn)區(qū)對困難群體在享受醫(yī)保、重特大疾病救助等政策性減免、救助後仍存在困難的，給予直接醫(yī)療救助，共支出540萬元，惠及9631名困難群眾。

　　專項救助金財政足額優(yōu)先安排

　　吳明偉一家生活的改善，僅僅是中山加速優(yōu)化社會救助體系的縮影。

　　近幾年來，許多原本不屬於社會救助範(fàn)圍的群體，因疾病等因素，生活突然陷入困境，這也對中山的社會救助體系提出了新的難題：如何讓這部分群體也能獲得社會幫扶，減輕生活負(fù)擔(dān)？

　　今年9月17日，國務(wù)院常務(wù)會議召開，提出全面建立臨時救助制度，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь常渌鐣戎鷷簳r無法覆蓋或救助之後基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人，給予應(yīng)急、過渡性救助，做到兜底線、救急難，填補社會救助體系“缺項”。

　　記者獲悉，在臨時困難救助領(lǐng)域一直走在全省前列的中山，已經(jīng)建立起比較完善的臨時困難救助制度，市財政每年均將臨時困難救濟專項補助經(jīng)費和外來人員突發(fā)事故善後處理費納入預(yù)算範(fàn)圍，足額優(yōu)先安排預(yù)算資金，部分鎮(zhèn)區(qū)也配套了臨時困難救濟政策，救助流程規(guī)範(fàn)。

　　另外，早在2010年4月，中山成立慈善總會，並制定救助辦法，設(shè)立臨時救助專項基金，對中山範(fàn)圍內(nèi)遭遇突發(fā)事件的家庭或個人，給予應(yīng)急、過渡性救助，接受困難人員提出的助醫(yī)、助學(xué)以及其他臨時救助求助申請。

　　多鎮(zhèn)區(qū)已建經(jīng)常性社會捐助機制

　　除了市慈善總會外，記者走訪獲悉，社會力量在幫助困難家庭解決生活、入學(xué)等問題上也發(fā)揮了重要作用。其中，各鎮(zhèn)區(qū)慈善會是重要力量。

　　近年來，沙溪、三角、神灣、古鎮(zhèn)、大涌、小欖、板芙等多個鎮(zhèn)區(qū)就成立了慈善會，積極開發(fā)和利用民間愛心資源，建立規(guī)範(fàn)的經(jīng)常性社會捐助機制，鼓勵社會各界參與社會救助工作，有效拓寬、暢通資金運作渠道。

　　在低保危房改造工作中，小欖、古鎮(zhèn)、東升等鎮(zhèn)區(qū)還積極發(fā)動社會捐助，利用慈善會募集的資金幫助困難家庭解決危房改造所需資金。如2013年古鎮(zhèn)鎮(zhèn)舉辦慈善萬人行活動，籌集善款1500多萬元用於“和美安居”計劃。

　　此外，中山的社工、義工組織以及企業(yè)等也積極加入社會救助的行列。據(jù)統(tǒng)計，全市40多家社工機構(gòu)50多個社工中心(站)中，大多以困難家庭、殘疾人、孤寡老人的困難群體為基礎(chǔ)服務(wù)對象，在此基礎(chǔ)上拓展其他的服務(wù)人群。