據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，廣東雲(yún)浮都楊鎮(zhèn)，在3年前，曾經(jīng)因?yàn)榍穫?個(gè)億，被專(zhuān)家們作為研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的樣本，按照當(dāng)時(shí)的財(cái)政收入50多萬(wàn)來(lái)算，欠債要還400年。而今天那裏拔地而起了10多個(gè)大型房産、商貿(mào)、酒店項(xiàng)目，還清2億元的欠債已經(jīng)不是問(wèn)題。都楊鎮(zhèn)是如何做到的？

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中的秘密源於兩個(gè)字，賣(mài)地，而且要在這兩個(gè)字前面再加上兩個(gè)字“違法”。在當(dāng)?shù)兀糠址康禺b項(xiàng)目用地還沒(méi)有完成徵地就提前掛牌出讓?zhuān)€有部分土地在沒(méi)有拿到省政府徵地批文之前就已經(jīng)開(kāi)始徵收。以雲(yún)浮市獨(dú)州村 為例，在沒(méi)有收到任何徵地公告和通知的情況下，一些農(nóng)民剛剛種下水稻田竟被倒進(jìn)泥土，一夜間就變成了建設(shè)工地。

　　雲(yún)浮市都楊鎮(zhèn)桔坡村有一個(gè)地方叫獨(dú)州，這裡的村民現(xiàn)在更加感覺(jué)名副其實(shí)，村前建起了幾百棟碧桂園別墅、洋房，屋後也成了大工地。村民區(qū)夥友家的水田全部被徵用。

　　區(qū)夥友：都變成樓了，外面那些樓就是了，大路邊那裏的，我家最多，三畝多都起了別墅了。

　　去年4月份，泥頭車(chē)、推土機(jī)直接開(kāi)進(jìn)了村，向剛剛種下水稻的水田傾倒泥土，200多畝農(nóng)用地很快變成了建設(shè)工地，部分未領(lǐng)取徵地補(bǔ)償款的村民報(bào)了警。村民嚴(yán)愛(ài)民説他從未見(jiàn)過(guò)任何徵地公告和批文。

　　嚴(yán)愛(ài)民：公什麼告，沒(méi)有公告，完全不知道，在真的填土的時(shí)候就通知了，我們?nèi)コ尘屯ㄖ伊恕?/p>

　　2013年10月28日，這是廣東省國(guó)土廳批復(fù)雲(yún)浮市政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和徵收方案的時(shí)間，但是根據(jù)村民提供的視頻，早在6個(gè)月前的4月28日，村裏的水田就已經(jīng)被泥石填平，而在此之前，村委會(huì)已經(jīng)與徵地工作組簽訂了徵地協(xié)議，雲(yún)浮市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局雲(yún)城分局在廣東民聲熱線(xiàn)網(wǎng)對(duì)相關(guān)投訴的回復(fù)證實(shí)了這一點(diǎn)，回復(fù)明確提到簽訂徵地協(xié)議日期是4月1日。難道當(dāng)?shù)卣跊](méi)有拿到批文的情況下已經(jīng)把地徵了？這明顯違反了《土地管理法》中“徵收農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批”的規(guī)定。

　　廣東廣信律師事務(wù)所律師黃遠(yuǎn)華説，這種先上車(chē)後補(bǔ)票的做法在廣東乃至全國(guó)都很普遍。

　　黃遠(yuǎn)華：未經(jīng)徵收或未完成徵收的土地，以國(guó)有土地的名義出讓或者許可開(kāi)發(fā)商拆遷、經(jīng)營(yíng)這一類(lèi)的情況，在全省全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)來(lái)説是比較普遍，也是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中損害和侵犯農(nóng)民利益的主要表現(xiàn)。

　　沒(méi)有徵地批文就開(kāi)始徵地填土，當(dāng)?shù)卣疄槭颤N那麼著急？

　　廣東省土地市場(chǎng)網(wǎng)的出讓公告顯示，2013年2月19日，位於都楊鎮(zhèn)佛山(雲(yún)浮)産業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的240多畝土地掛牌出讓。供地結(jié)果資訊顯示，西江新城碧桂園房地産開(kāi)發(fā)有限公司拿到了這塊地，合同簽訂日期為2013年3月28日，這個(gè)時(shí)間比徵地協(xié)議簽訂時(shí)間早了4天，比國(guó)土廳批復(fù)徵地的時(shí)間更是整整早了7個(gè)月。黃遠(yuǎn)華律師説，這是典型的空手套白狼。

　　黃遠(yuǎn)華：如果真的按照土地出讓的招拍掛程式來(lái)賣(mài)土地的話(huà)，那你政府就必須自己拿錢(qián)，先向農(nóng)民把地徵收過(guò)來(lái)買(mǎi)過(guò)來(lái)然後再賣(mài)出去嘛，對(duì)不對(duì)？但事實(shí)上地方政府沒(méi)有這筆錢(qián)，而是在徵收補(bǔ)償之前就跟某一個(gè)很特定的單位先商量好，我政府補(bǔ)償農(nóng)民的錢(qián)先由你這個(gè)老闆出，我把這個(gè)土地徵收過(guò)來(lái)以後以比較合適的方式賣(mài)給你。

　　廣東民聲熱線(xiàn)節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)連線(xiàn)了雲(yún)浮市國(guó)土局，對(duì)方承認(rèn)記者調(diào)查屬實(shí)，至於當(dāng)?shù)貫楹蚊髦`法還不按程式徵地，這位副局長(zhǎng)解釋?zhuān)且驗(yàn)榍钒l(fā)達(dá)地區(qū)招商壓力大：

　　副局長(zhǎng)：這個(gè)的話(huà)可能就是，因?yàn)槲覀冸?yún)浮的話(huà)就欠發(fā)達(dá)地區(qū)吧，因?yàn)槲覀冋猩桃Y的壓力也是很大。

　　熱線(xiàn)：然後這就可以違法了嗎？

　　副局長(zhǎng)：當(dāng)然不可以。

　　熱線(xiàn)：那你為什麼這麼幹呢？

　　副局長(zhǎng)：這個(gè)可能因?yàn)椋瑒偛乓舱h了，我們是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　面對(duì)國(guó)土部門(mén)明顯存在的包庇和失職行為，廣東省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)涂高坤承諾，一要問(wèn)責(zé)，二要處罰。

　　近年來(lái)，違規(guī)徵用土地，侵犯農(nóng)民權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而國(guó)土部門(mén)卻鮮有作為，其中的原因何在？廣東《民聲熱線(xiàn)》特約評(píng)議團(tuán)成員項(xiàng)仙君一語(yǔ)道破：

　　項(xiàng)仙君：領(lǐng)導(dǎo)讓你這麼幹，你就得這麼幹，你明明知道違法的，你也得這麼幹，這是我們各個(gè)地方政府在土地財(cái)政的趨勢(shì)之下，我們國(guó)土部門(mén)無(wú)力回天，他很承認(rèn)這是違法的啊，很清楚啊，你叫他追責(zé)追誰(shuí)呢。它的官員的任免還是當(dāng)?shù)啬兀虚L(zhǎng)一點(diǎn)頭，這個(gè)項(xiàng)目你趕緊給我搞，你不得不搞。我們?nèi)绾蝸?lái)解決這個(gè)問(wèn)題，解決不了這個(gè)土地財(cái)政的問(wèn)題，很多東西都是空談。

　　本週，國(guó)務(wù)院將開(kāi)始對(duì)全國(guó)土地財(cái)政進(jìn)行大審計(jì)。兩個(gè)月後，審計(jì)報(bào)告將披露各地土地領(lǐng)域的權(quán)利尋租和腐敗現(xiàn)象。這是首次全國(guó)性土地管理工作審計(jì)，被寄予了醫(yī)治地方“土地財(cái)政”的厚望。而雲(yún)浮市的土地亂象能否在“審計(jì)風(fēng)暴”中得到糾正？如何糾正？我們一起來(lái)關(guān)注後續(xù)進(jìn)展。(廣東臺(tái)記者龍俊峰 陳紅艷)