中新網(wǎng)杭州8月8日電 (張駿)2010年10月，浙江省杭州市正式開展垃圾分類的民生工程，至今已有三年多的時(shí)間。不過，記者近期通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三年多來，杭州在垃圾分類方面已經(jīng)投入了約2個(gè)億的資金，涉及面達(dá)上千個(gè)社區(qū)，但是效果並未達(dá)預(yù)期。

　　另外，由於分類垃圾運(yùn)輸車、垃圾焚燒廠等輸運(yùn)和分類設(shè)施的遲遲未完全配套，垃圾分類僅局限在家庭和小區(qū)內(nèi)，後期處理仍是很多垃圾混合處理，垃圾分類在杭州所帶來的實(shí)際效果仍有待探討。

　　去年杭州8200萬推廣垃圾分類 大半用於買垃圾桶袋

　　杭州市生活固體廢棄物處置監(jiān)管中心主任張束空，一個(gè)自稱“與垃圾打了半輩子交道”的城管人。據(jù)他介紹，杭州每日産生垃圾約8000多噸。

　　不過2014年4月份最高日産垃圾就已超10000噸，據(jù)預(yù)估，2015年，單日垃圾總量達(dá)到10000噸的天數(shù)將會(huì)逐漸增多。

　　對(duì)於如此龐大的垃圾量，張束空也表示，垃圾分類很有必要。而在這一方面，杭州的投入不菲。

　　張束空給記者算了一筆賬，僅2013年，杭州在垃圾分類方面投入約8200萬元。其中，為每個(gè)小區(qū)住戶免費(fèi)提供垃圾分類專用的小型垃圾桶、垃圾袋及垃圾房，合計(jì)4900萬元；宣傳普及費(fèi)用1000多萬元。另外，投入社區(qū)的經(jīng)費(fèi)約2200萬，該筆經(jīng)費(fèi)主要用於社區(qū)工作人員在垃圾分類方面的宣傳培訓(xùn)和相關(guān)活動(dòng)。

　　張束空表示，連續(xù)三年，在垃圾分類上面，政府已經(jīng)投入了約2億元。而這筆預(yù)算還將逐年遞增。

　　杭州市固廢中心環(huán)境評(píng)價(jià)研究室副主任陳光華稱，目前，分類垃圾袋的成本約合0.16元/個(gè)，杭州每年就要消耗將近2億多個(gè)這樣的垃圾袋。

　　“賀田尚城”物業(yè)工作人員告訴記者，多數(shù)業(yè)主會(huì)定時(shí)前來領(lǐng)取，但由於小區(qū)內(nèi)六成以上是杭州以外地區(qū)戶口的業(yè)主，並不常住，而多餘的垃圾袋便在物業(yè)的倉庫內(nèi)漸漸囤積起來。

　　此外，物業(yè)人員還表示，就算業(yè)主們開始使用專用分類垃圾袋，但也只是發(fā)揮了一個(gè)普通垃圾袋的作用，分類依舊需要保潔員“親自上陣”。

　　不少社區(qū)的垃圾桶換上了分類“新裝”，但打開一看，桶內(nèi)所裝的垃圾大同小異，“廚余垃圾”與“其他垃圾”摻雜在一起。

　　對(duì)此，張束空表示，杭州垃圾分類在2010年的時(shí)候就是“小學(xué)一年級(jí)”水準(zhǔn)，2013年算達(dá)到了“小學(xué)三年級(jí)”，垃圾分類還需“多走幾年的路”。

　　張束空直言，“若廣大民眾自覺性能更高一些，這幾千萬元的垃圾袋錢興許也能節(jié)省。另外，垃圾袋是否能發(fā)放到每一位居民的手上，監(jiān)管起來很有難度。”

　　後續(xù)配套滯後 垃圾分類仍難走出社區(qū)

　　“我們垃圾分類做得好好的，到了外頭，運(yùn)的時(shí)候又混在一起了，我看了都?xì)馑懒恕！焙贾菹鲁菂^(qū)東新園小區(qū)的江阿姨在接受記者採訪時(shí)表示，垃圾分類走出家門後“亂了套”，分類運(yùn)輸缺位，嚴(yán)重打擊了居民們垃圾分類的積極性。

　　據(jù)了解，目前，杭州市內(nèi)垃圾運(yùn)輸車輛有500輛左右，其中分類運(yùn)輸車輛大約100輛。除了濱江區(qū)外，這些車輛負(fù)責(zé)運(yùn)輸其餘7個(gè)城區(qū)的生活垃圾。

　　杭州市主城區(qū)超過3000平方千米，垃圾分類工作已全面鋪開，100輛分類運(yùn)輸車輛顯得有些乏力。

　　陳光華表示，目前，分類運(yùn)輸車輛能夠?qū)崿F(xiàn)每天一趟運(yùn)輸垃圾。但不少社區(qū)向陳光華反映，每天一趟並不夠，容易造成垃圾滿溢，“垃圾滿溢影響居民的垃圾投放，對(duì)垃圾分類也有不好影響，輸運(yùn)能力上還需要加強(qiáng)。”

　　除了垃圾分類運(yùn)輸車輛不足之外，分類後的末端處理能力也有限。

　　“我們提出分類投放、分類輸運(yùn)、分類處理。目前來講，渠道暢通，但有關(guān)設(shè)施還在完善當(dāng)中。”陳光華如是説。

　　以廚余垃圾處理為例，杭州市環(huán)境集團(tuán)正在建設(shè)一個(gè)日處理200噸左右廚余垃圾的設(shè)施，目前一期已投産運(yùn)作。

　　但在浙江大學(xué)環(huán)境保護(hù)研究所教授吳偉祥看來，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州市日産垃圾8000噸左右，並且還在以每年10%的幅度增加。吳偉祥嘆著氣説，“其中60%為廚余垃圾，就算50%也有4000噸，即使建一個(gè)日處理400噸的設(shè)備也只解決了每天的十分之一。”

　　另外，垃圾焚燒能力也著實(shí)有限。

　　杭州市生活固體廢棄物處置監(jiān)管中心業(yè)務(wù)監(jiān)管科科長(zhǎng)張國范計(jì)算，目前杭州垃圾焚燒廠的處理能力為3200噸/天。

　　2012年11月，杭州市政府公佈《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾處理工作的實(shí)施意見》，要求到2015年生活垃圾處理能力每天1萬噸以上，其中焚燒處理能力要達(dá)到8500噸/天。

　　從3200噸/天提升到8500噸/天，漲幅將近300%。但張國范説，多個(gè)項(xiàng)目都很難開展。

　　目前，濱江綠能垃圾焚燒廠二期工程項(xiàng)目處於擱置狀態(tài)，具體籌建工作還沒有開始；喬司、余杭的垃圾焚燒廠無處能搬。而九峰垃圾焚燒廠項(xiàng)目至今未有進(jìn)展消息；天子嶺垃圾填埋場(chǎng)的壽命僅剩5到6年時(shí)間。

　　今年6月6日，杭州市城管委發(fā)文，嚴(yán)禁建築垃圾、裝修垃圾、園林垃圾等非生活垃圾進(jìn)入生活垃圾處置設(shè)施處置，這意味著天子嶺今後不再接收建築裝修垃圾。

　　據(jù)估算，杭州每6年産生的垃圾就能填滿一個(gè)西湖，垃圾圍城迫在眉睫。

　　經(jīng)濟(jì)效益低致“後勁不足” 吁開放民資承管垃圾分類

　　“根據(jù)目前我們跟蹤監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)來看，杭州市生活垃圾分類是有成效的，但離目標(biāo)還有很大距離。”浙江大學(xué)環(huán)境保護(hù)研究所教授吳偉祥如實(shí)評(píng)價(jià)杭州生活垃圾分類工作。

　　吳偉祥告訴記者，從此前的課題研究發(fā)現(xiàn)，在推進(jìn)垃圾分類工作中，社區(qū)和物業(yè)的作用非常大。他提議，垃圾處置企業(yè)或者杭州市政府可以給予相應(yīng)激勵(lì)政策，使得社區(qū)工作人員更有積極性去做事。

　　不過，廈門大學(xué)環(huán)境學(xué)博士後陳國和認(rèn)為，“當(dāng)城市垃圾主要是廚余垃圾時(shí)，可回收的資源比較少，作為垃圾處理公司來説，人工成本相對(duì)比較高，收益卻比較小，垃圾分類的最大受阻點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)效益問題。”

　　在陳國和看來，垃圾處理經(jīng)濟(jì)效益低，付出成本高，垃圾處理企業(yè)的工作積極性必受打擊。若想讓垃圾處置企業(yè)拿出資金反補(bǔ)社區(qū)，有一定難度。

　　東新社區(qū)居委會(huì)主任戴青回顧近4年垃圾分類工作經(jīng)驗(yàn)提議，政府可以把有些事情外包給一些社會(huì)組織，索性把一部分的資金拿出來交給市場(chǎng)，引入競(jìng)投。如何實(shí)施，政府可以進(jìn)行考核，如果考核通過，可以放更大的空間，用更多的資金；如果考核未通過，那就換一家來做。

　　“這樣還能減輕社區(qū)的負(fù)擔(dān)，他負(fù)責(zé)提供人力、物力、財(cái)力，我們配合，社區(qū)和社會(huì)組織可以相互考核、相互監(jiān)督。”在戴青看來，專業(yè)的人做專業(yè)的事，政府大包大攬並無助益。

　　另外，戴青也很苦惱，由於沒有懲罰措施，部分居民對(duì)社區(qū)垃圾分類檢查不當(dāng)回事。“我倒是覺得乘熱打鐵，垃圾分類已經(jīng)進(jìn)行了近4年，是不是到了出臺(tái)硬性法規(guī)條文的時(shí)候了？”

　　日前，杭州市城管委主任翁文傑在接受媒體採訪時(shí)表示，“目前在做垃圾分類減量的頂層設(shè)計(jì)，從立法開始，從法律層面將個(gè)人和職能部門的工作定位清晰。”

　　同時(shí)，杭州也在醞釀相關(guān)的經(jīng)濟(jì)杠桿措施，通過對(duì)個(gè)人和地區(qū)進(jìn)行定量指標(biāo)、異地收費(fèi)等手段，來推進(jìn)垃圾減量。(完)