近日北京住建部門表示，北京市城鎮(zhèn)基本住房保障將主要通過配租型、配售型保障房和租賃補(bǔ)貼三種形式解決。現(xiàn)代快報(bào)記者從一份《關(guān)於推進(jìn)我市住房保障體系轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》(徵求意見稿)中了解到，南京也正在醞釀推進(jìn)住房保障體系的轉(zhuǎn)型發(fā)展，與北京類似，以共有産權(quán)房為核心的産權(quán)型保障房將取代人們熟悉的經(jīng)適房，同時(shí)廉租房也將退出歷史舞臺(tái)納入到公租房中。目前這份實(shí)施意見仍在內(nèi)部討論中，最快今年內(nèi)出臺(tái)。現(xiàn)代快報(bào)記者 項(xiàng)鳳華 馬樂樂

　　南京住房保障整合為三類

　　以政府為主提供基本住房保障，以市場(chǎng)為主滿足多層次住房需求的供應(yīng)體系，這將成為今後南京住房保障的基本思路。與現(xiàn)有保障範(fàn)圍相同，城市低收入、中低收入家庭、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員都將是被保障對(duì)象。

　　如何能夠?qū)崿F(xiàn)“應(yīng)保盡保”？據(jù)了解，按照“保障基本、並軌運(yùn)作、租補(bǔ)分離、産權(quán)共有”的思路，南京將把現(xiàn)有保障房品種整合為貨幣補(bǔ)貼、租賃型住房、産權(quán)型住房三類，推進(jìn)公租房與廉租房的並軌，建立以共有産權(quán)為核心的産權(quán)型住房保障制度。

　　貨幣補(bǔ)貼

　　貨幣補(bǔ)貼實(shí)際上是租賃補(bǔ)貼。對(duì)於符合保障範(fàn)圍體系的住房困難家庭，如果不接受租賃型或産權(quán)型保障房的，可以領(lǐng)取租房補(bǔ)貼。南京擬規(guī)定，租賃補(bǔ)貼將納入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，加快建立租賃補(bǔ)貼發(fā)放銀行專戶管理制度，確保租賃補(bǔ)貼用於改善保障家庭的住房困難。

　　租賃型住房

　　目前南京根據(jù)申請(qǐng)入住對(duì)象的收入等不同，將租賃型保障房分為廉租房和公租房，但實(shí)際上這兩種房的房源本身並沒有多少區(qū)別。南京早有廉租房與公租房並軌的呼聲，在實(shí)踐中也已經(jīng)開始運(yùn)作。

　　此次徵求意見稿中指出，今後這兩種住房統(tǒng)稱為公租房，這意味著“廉租房”這個(gè)名詞將成為歷史。今後，城市低保、低收入、中等偏下收入家庭凡是享受租賃型保障房的，都會(huì)住上公租房，他們之間的區(qū)別只是享受不同程度的租金補(bǔ)貼。

　　産權(quán)型住房

　　從未在南京出現(xiàn)過的共有産權(quán)房，將正式登上舞臺(tái)，相關(guān)立法也有望今年出臺(tái)(現(xiàn)代快報(bào)曾作報(bào)道)。此次實(shí)施意見中也提及，根據(jù)住房保障人群支付能力和房?jī)r(jià)水準(zhǔn)確定購(gòu)房的首次出資比例，個(gè)人産權(quán)比例原則上不低於50%。所購(gòu)房屋5年後方可上市交易，所得收益按照産權(quán)比例進(jìn)行分割。

　　“其實(shí)從南京對(duì)共有産權(quán)房的定義看，過去的經(jīng)適房性質(zhì)與之類似。”知情人士説，南京對(duì)經(jīng)適房的規(guī)定也是“滿5年方可上市交易，所得收益一半上交政府”，某種程度上經(jīng)適房就是政府與個(gè)人各持有50%份額的共有産權(quán)房。因此，在明確共有産權(quán)房成為未來産權(quán)型保障房核心後，經(jīng)適房將退出歷史舞臺(tái)。

　　鼓勵(lì)各區(qū)政府、園區(qū)建設(shè)公租房

　　目前，公租房的建設(shè)主體仍然是政府，但南京擬規(guī)定，鼓勵(lì)科研院所、大中型企業(yè)建設(shè)單位的公租房；鼓勵(lì)各區(qū)政府、園區(qū)、功能板塊建設(shè)公租房，解決區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員的居住需求。

　　“南京去年首次公租房報(bào)名選房時(shí)，很多大企業(yè)興趣濃厚，很多公司都是一口氣幫幾十位員工報(bào)名選房。”相關(guān)人士表示，其實(shí)這些大中型企業(yè)也具備了自建公租房的實(shí)力，如果他們自己建，可能會(huì)更受到員工歡迎。

　　另外，一些園區(qū)和功能板塊目前與主城有一定的距離，如果能利用現(xiàn)有土地建設(shè)公租房，對(duì)自身發(fā)展肯定是個(gè)好事。

　　大型商品房小區(qū)

　　配建保障房

　　丁家莊、上坊、花崗、岱山的四大保障房片區(qū)，代表了南京迄今為止規(guī)格最高的保障房小區(qū)建設(shè)水準(zhǔn)。不過，南京也有意讓保障房與商品房“混搭”起來，讓保障房由“集中建設(shè)”向“集中建設(shè)與分散建設(shè)相結(jié)合”的方式轉(zhuǎn)變。

　　今年3月份的“寧7條”中曾提及，對(duì)部分面積為10萬平方米以上的商品房住宅地塊出讓時(shí)，將配建不低於5%的保障房作為前置條件。在此次的實(shí)施意見中，這個(gè)想法被再次提及。

　　“保障房集中建設(shè)會(huì)帶來管理難，如果能夠與商品房建在一起肯定是好事。”相關(guān)人士表示，但這個(gè)想法實(shí)施起來難度比較大，因?yàn)槟玫氐拈_發(fā)商會(huì)比較“怵”。此前南京曾經(jīng)改變土地拍賣規(guī)則，規(guī)定“限地價(jià)、競(jìng)配建(面積或資金)”，但至今全部是競(jìng)爭(zhēng)保障房建設(shè)資金，而不是面積，這也反映出把商品房和保障房“混搭”仍然困難重重。