【導(dǎo)讀】杭州拱墅區(qū)一小區(qū)家裝基礎(chǔ)材料成禁運品，小區(qū)門口設(shè)專人嚴(yán)防死守，業(yè)主無奈只能從“小區(qū)服務(wù)隊”處購買裝修材料，價格比市場價高出一倍多。物業(yè)對強(qiáng)買強(qiáng)賣行為視而不見。《天天315》本期聚焦：物業(yè)與“小區(qū)服務(wù)隊”勾結(jié)牟利，上百戶業(yè)主深受其害。 

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)北京7月22日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報道，新房裝修頗費心血，不少業(yè)主都會被裝修中遇見的各種疑難雜癥搞得焦頭爛額。有些新建小區(qū)，為方便業(yè)主裝修，也為了方便管理，物業(yè)會讓“小區(qū)服務(wù)隊”入駐，為業(yè)主提供裝修服務(wù)。但在一些小區(qū)裏，小區(qū)服務(wù)隊入駐後並沒有提供便民服務(wù)，他們反而是在小區(qū)裏胡作非為，壟斷裝修搬運、強(qiáng)買強(qiáng)賣裝修基礎(chǔ)材料，業(yè)主們深受其害。

　　近日，《天天315》節(jié)目組就接到類似投訴。杭州拱墅區(qū)荷塘月色小區(qū)業(yè)主向我們反映，在他們小區(qū)，家裝基礎(chǔ)材料成禁運品，小區(qū)門口設(shè)專人嚴(yán)防死守，業(yè)主們無奈只能從“小區(qū)服務(wù)隊”處購買裝修材料，價格比市場價高出一倍多。

　　業(yè)主：我們住在杭州市拱墅區(qū)荷塘月色小區(qū)，我們小區(qū)用的沙料磚水泥必須從小區(qū)這兒買，別的不能買，它壟斷了它們。他們肯定給小區(qū)物業(yè)塞錢了，小區(qū)進(jìn)駐一幫服務(wù)隊，我今天打個墻是1400塊，一個6平方，一個窗戶這麼一點，我到外面找500塊，它不讓你進(jìn)，必須用他們的；外面進(jìn)駐的建築材料他不讓你進(jìn)，外面已經(jīng)買完了，買完了也不能進(jìn)，他説這樣可以，買完了我?guī)湍阈叮o我拿個幾百塊，現(xiàn)在他們在門口坐著呢，你拿什麼東西都不讓進(jìn)，必須買他們的，至少貴一倍。

　　他那個黃沙小袋，大概是30斤左右，是10塊錢一袋，3毛多錢一斤，水泥是20多塊錢一袋，磚是1塊一塊紅磚，反正外邊肯定比這兒便宜很多。我現(xiàn)在買的發(fā)炮的那個磚，我外面買的時候人家給砌好了，1平米大概是6塊，他們賣是6塊錢一塊，在小區(qū)買的話是9塊錢一塊，6塊錢是人家?guī)湍闫龊昧诉B工錢都算上才40、50塊錢一方，在小區(qū)買光買這個就是50塊錢一方，然後砌的工錢另算。

　　小區(qū)服務(wù)隊在小區(qū)裏胡作非為，壟斷裝修搬運、強(qiáng)買強(qiáng)賣裝修基礎(chǔ)材料，小區(qū)物業(yè)知道嗎？我們的記者以業(yè)主身份撥通了荷塘月色小區(qū)物業(yè)客服部的電話。

　　記者：哪個門都不讓進(jìn)呀？説是必須要用物業(yè)這邊提供的材料才可以？

　　客服：不是我們物業(yè)材料，是“小區(qū)服務(wù)隊”的吧？

　　記者：對呀，為什麼"小區(qū)服務(wù)隊"的人會不讓我們拉材料進(jìn)去呢？

　　客服：這個我們不清楚，因為小區(qū)服務(wù)隊和我們物業(yè)不是一起的。

　　記者：就是他們是必須要要求業(yè)主在你們小區(qū)內(nèi)買材料，對嗎？

　　客服：這是他們的規(guī)定，一開始我們是聽誰家的，但是現(xiàn)在他們不按我們規(guī)矩走了。

　　記者：什麼意思？

　　客服：他們現(xiàn)在不按我們的規(guī)矩走了，所以我們這邊和他不是一起的。

　　記者：原來什麼規(guī)矩？現(xiàn)在什麼規(guī)矩？

　　客服：原來就是你們可以從外面走的嗎，但是你進(jìn)來如果説不讓你走的話，我們這邊工作人員幫你調(diào)解的可以嗎？

　　記者：要不是説你們同意的話他們怎麼可能專門看在門口呢？

　　客服：這個也不是我們説能不能的，我要跟我們領(lǐng)導(dǎo)反映一下，好嗎？

　　記者：以前有過很多業(yè)主反映這個問題吧？

　　客服：應(yīng)該是吧。

　　記者：那怎麼一直沒有人管呢？

　　客服：我們這邊現(xiàn)在跟我們領(lǐng)導(dǎo)説一下。

　　記者：小區(qū)服務(wù)隊之前是怎麼進(jìn)到這個小區(qū)內(nèi)的？

　　客服：這個我也不知道。

　　客服回復(fù)，荷塘月色小區(qū)的物業(yè)公司和小區(qū)服務(wù)隊簽過協(xié)議，但小區(qū)服務(wù)隊現(xiàn)在不按協(xié)議內(nèi)容提供服務(wù)了，所以物業(yè)和小區(qū)服務(wù)隊不是一起的，現(xiàn)在業(yè)主在外面買的材料如果進(jìn)不了小區(qū)，只能幫助調(diào)解。這樣的解釋合理嗎？

　　物業(yè)一般又會怎麼調(diào)解呢？聯(lián)繫過物業(yè)後，記者又再次詢問了業(yè)主。

　　業(yè)主：他們有一個人拿著遙控器他們把保安的位置都頂替了，保安在另一邊，他們在車庫門口，過每一輛車他們都要看看。

　　記者：你有沒有找過物業(yè)呢？

　　業(yè)主：找過呀物業(yè)啊，物業(yè)説你這麼著，他説你收費高我給你調(diào)解一下，太高了不行，調(diào)解的結(jié)果就是比市面上貴，比他要的價錢便宜點，就把這個中間價取得大概價，我們也不想跟他翻臉，就是説抬頭不見低頭見的，物業(yè)就老這麼説，有什麼事別鬧大了，別跟他們吵，別報警別怎麼樣，要高了我們就跟你們説一聲怎麼怎麼和稀泥。砸墻一百兩百，我們外面收費上找的打墻的五百塊錢搞定，他就要兩千，然後物業(yè)説1400，就這麼説，他肯定進(jìn)廠費收了不少，小區(qū)進(jìn)去的話有很多攤位放那個地下棚底下，一塊牌子一塊牌子幹什麼都有，就是你不用出門了，我們什麼都有，就是比別人貴，什麼沙子、水泥、磚沒有一個人從外面買，都是從他們那邊買。

　　記者：那你已經(jīng)購買拉到你小區(qū)門口的那些材料怎麼辦呢？

　　業(yè)主：我們買的材料就是裝卸，賣方幫你裝幫你卸，然後幫你施工，它那個就是説他説你東西拉過來以後，服務(wù)隊説我們養(yǎng)活這麼多人100來好人要吃要喝，需要消費，你這麼著，你別往上面運，運輸這一段我們給你運，但是要的價格很貴很貴的。

　　記者：後來的材料就只能在他們那買了，是吧？

　　業(yè)主：對，你像我們拿的什麼板，什麼裝修的什麼龍骨什麼的，我們的運費比買的都貴。

　　原來物業(yè)是這樣進(jìn)行調(diào)解的，物業(yè)只是幫助業(yè)主商談價格。物業(yè)不管，業(yè)主們聽物業(yè)勸説“多一事不如少一事”，畢竟攢錢買房不容易，現(xiàn)在好不容易能拿到鑰匙，能安心居住最重要，也就都對小區(qū)服務(wù)隊霸道的行為敢怒不敢言，小區(qū)服務(wù)隊也因此更加倡狂。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一般小區(qū)服務(wù)隊入住小區(qū)時一般都要繳納進(jìn)場費。小區(qū)服務(wù)隊進(jìn)場費少則15萬元，多則幾十萬元。業(yè)主們也認(rèn)為，小區(qū)服務(wù)隊在小區(qū)裏胡作非為，其中一個主要原因是物業(yè)與“小區(qū)服務(wù)隊”勾結(jié)牟利，但業(yè)主們也不知道該找誰訴苦，不知道該怎麼維權(quán)。

　　記者昨天撥通了杭州市拱墅區(qū)房管局物管科的電話。工作人員答覆，荷塘月色小區(qū)服務(wù)隊，不屬於他們直接監(jiān)管，他們只能從維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定的角度出發(fā)，知會、督促物業(yè)管理企業(yè)規(guī)範(fàn)小區(qū)服務(wù)隊的行為。

　　記者：杭州市拱墅區(qū)房管局嗎？

　　工作人員：您好。我們這邊是主管科，您所反映的這個問題我們也接到了相關(guān)的投訴，我們是作為物業(yè)企業(yè)的行業(yè)主管部門，那麼我們只是對物業(yè)企業(yè)它日常的一些工作進(jìn)行監(jiān)管，那麼剛才您所提到的這些問題我也跟他們物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人也進(jìn)行聯(lián)繫過了，那麼確實是有一個服務(wù)隊，而且是他們物業(yè)企業(yè)所簽訂的一個服務(wù)合同在做的，那麼我們對物業(yè)企業(yè)的要求已經(jīng)很明確，要求他們對下面的服務(wù)隊要有約束，要有管理。

　　記者：怎麼管理呢現(xiàn)在？

　　工作人員：怎麼管理是按照合同具體的約定來管理，因為我們不是服務(wù)隊行業(yè)的主管部門，所以説我們對這個服務(wù)隊我們這邊是沒辦法管理的，我只能管物業(yè)公司，物業(yè)公司是他們負(fù)責(zé)人給我一個表態(tài)的，他們也是要把這一塊工作規(guī)範(fàn)起來。

　　房管局物管科工作人員告訴記者，小區(qū)裝修服務(wù)隊處於無人監(jiān)管狀態(tài)。

　　工作人員：特別是新建的小區(qū)項目當(dāng)中，本來服隊進(jìn)來應(yīng)該説是從字面上來説是個好事情，業(yè)主不方便遠(yuǎn)的地方去購買材料，那麼現(xiàn)在可能有了一些強(qiáng)買強(qiáng)賣，或者有一些價格偏高，或者説是短斤少兩的問題出現(xiàn)，它這個市場規(guī)範(fàn)現(xiàn)在沒有一個品質(zhì)部門來規(guī)範(fàn)它，那麼作為我這個行業(yè)主管部門僅僅是物業(yè)企業(yè)的主管部門，我只能從物業(yè)企業(yè)這個角度去制約他。

記者又再次撥通物業(yè)客服部電話，詢問如何規(guī)範(fàn)小區(qū)服務(wù)隊的經(jīng)營行為，物業(yè)開始是一問三不知，之後沒説幾句就掛斷了電話。記者後來又多次撥打物業(yè)電話，但都被掛斷。

　　物業(yè)公司既然已經(jīng)許諾房管局要對小區(qū)服務(wù)隊的經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)範(fàn)，我們也會繼續(xù)跟蹤採訪和報道，杭州拱墅區(qū)荷塘月色小區(qū)物業(yè)公司會如何管理和規(guī)範(fàn)小區(qū)服務(wù)隊的經(jīng)營行為。

　　專家：小區(qū)服務(wù)隊行為涉嫌犯罪 房管部門説法不合理 

　　小區(qū)服務(wù)隊壟斷經(jīng)營，強(qiáng)買強(qiáng)賣，不僅嚴(yán)重?fù)p害了業(yè)主利益，而且擾亂了市場交易秩序。整治小區(qū)服務(wù)隊有沒有可行的辦法？業(yè)主裝修新房遭遇“強(qiáng)賣”，該忍氣吞聲還是該據(jù)理力爭？經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員包華、北京潮陽律師事務(wù)所律師鄭傳鍇對此討論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：業(yè)主裝修新房遭遇小區(qū)服務(wù)隊“強(qiáng)賣”裝修材料，物業(yè)不管，業(yè)主們聽物業(yè)勸説“多一事不如少一事”，畢竟攢錢買房不容易，現(xiàn)在好不容易能拿到鑰匙，能安心居住最重要，也就都對小區(qū)服務(wù)隊霸道的行為敢怒不敢言，小區(qū)服務(wù)隊也因此更加倡狂。他們包華你認(rèn)為遇到這種問題應(yīng)該怎麼辦？是該息事寧人呢？還是奮起反抗呢？ 

　　包華：我認(rèn)為沒有息事寧人的可能性和空間，因為我們現(xiàn)在看到如果這樣的情況再延續(xù)下去，現(xiàn)在可能是裝修材料，以後有可能是飲用水和油米麵，所以從這個意義上來説不可能允許小區(qū)內(nèi)所謂的某一個服務(wù)隊強(qiáng)買強(qiáng)賣要求我們業(yè)主必須接受其提供的産品，一旦這個口子打開之後，後邊就可能不是裝修材料這麼簡單的事情了。另外一個我想説明的是我們這個小區(qū)的服務(wù)隊強(qiáng)買強(qiáng)賣的依據(jù)在哪？如果説他現(xiàn)在是有一種天然的壟斷行為的話，這種壟斷的作用本身是源於我們物業(yè)服務(wù)企業(yè)的不作為，以及我們的政府職能部門的不作為，在小區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對於現(xiàn)場的秩序有相關(guān)的維護(hù)的職責(zé)。

　　但是很明顯我們現(xiàn)在的服務(wù)公司説的意思是説規(guī)勸大家説一事少一事如何如何，好像是息事寧人，其實是在勸説我們的業(yè)主屈從，而我們的公共職能部門在接受我們的業(yè)主投訴和舉報的情況之下也沒有能夠在現(xiàn)場處理好小區(qū)服務(wù)隊這樣強(qiáng)買強(qiáng)賣的行為。所以我認(rèn)為物業(yè)服務(wù)企業(yè)不作為和我們現(xiàn)在職能部門的不作為，導(dǎo)致了我們業(yè)主面臨現(xiàn)在目前的狀況。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：兩位認(rèn)為杭州拱墅區(qū)荷塘月色小區(qū)裏的小區(qū)服務(wù)隊，在小區(qū)門口攔截業(yè)主"強(qiáng)賣"家裝基礎(chǔ)材料的行為，是否屬於強(qiáng)迫交易行為？法律上如何定性？如何處罰？想請教一下鄭傳鍇律師。 

　　鄭傳鍇：按照我國刑法226條的規(guī)定，以暴力或者威脅的手段強(qiáng)買強(qiáng)賣的構(gòu)成強(qiáng)迫交易罪。我們所理解的暴力不僅指作為的行為，也指不作為的行為，比如像本期案例當(dāng)中，這個“小區(qū)服務(wù)隊”從物理空間上對這個小區(qū)的大門進(jìn)行實際控制，從而限制業(yè)主自由的話，已經(jīng)形成了法律意義上的暴力。這是一種犯罪行為，我建議小區(qū)業(yè)主及時的向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報和控告。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：好，新交付使用的小區(qū)，物業(yè)能自作主張選擇小區(qū)服務(wù)隊入駐嗎？鄭傳鍇律師從法律上來説小區(qū)的物業(yè)有這樣的權(quán)利嗎？ 

　　鄭傳鍇：就單獨聘任“小區(qū)服務(wù)隊”這個事項來説的話，主要還是看業(yè)主和物業(yè)公司之間簽訂的物業(yè)服務(wù)合同當(dāng)中的條款，是否賦予了物業(yè)服務(wù)公司有這樣權(quán)利。如果相應(yīng)的條款賦予了物業(yè)服務(wù)公司相應(yīng)權(quán)利的話，物業(yè)服務(wù)公司是有的；如果沒有相應(yīng)條款約定的話，那就沒有相應(yīng)的權(quán)利。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：荷塘月色小區(qū)業(yè)主們認(rèn)為，小區(qū)服務(wù)隊在小區(qū)裏胡作非為，其中一個主要原因是物業(yè)與“小區(qū)服務(wù)隊”勾結(jié)牟利。我們的記者在採訪時，物業(yè)公司和小區(qū)服務(wù)隊簽過協(xié)議，但小區(qū)服務(wù)隊現(xiàn)在不按協(xié)議內(nèi)容提供服務(wù)了，所以物業(yè)和小區(qū)服務(wù)隊不是一起的，現(xiàn)在業(yè)主在外買的材料如果進(jìn)不了小區(qū)，只能幫助調(diào)解。包華，你認(rèn)為這樣的解釋合理嗎？ 

　　包華：我認(rèn)為這樣的解釋並不合理。首先如果小區(qū)服務(wù)隊跟物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間已經(jīng)不再具有任何的合同關(guān)係的話，物業(yè)公司就應(yīng)當(dāng)責(zé)成小區(qū)服務(wù)隊退場，不要在項目中繼續(xù)再干擾業(yè)主的正常生活。其次如果“小區(qū)服務(wù)隊”的人員在干擾小區(qū)業(yè)主的生活的話，在這種情況下應(yīng)該是由物業(yè)公司向行政主管部門進(jìn)行舉報，包括公安部門。但這兩項工作，這家物業(yè)服務(wù)企業(yè)都沒有去做，很明顯它的物業(yè)服務(wù)職責(zé)沒有盡到。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：好，小區(qū)服務(wù)隊在小區(qū)內(nèi)壟斷經(jīng)營，強(qiáng)買強(qiáng)賣，不僅嚴(yán)重?fù)p害了業(yè)主利益，而且擾亂了市場交易秩序。整治小區(qū)服務(wù)隊有沒有可行的辦法？鄭傳鍇律師。 

　　鄭傳鍇：完全是有可行的辦法的。小區(qū)業(yè)主如果及時向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報控告的話，公安機(jī)關(guān)是應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行立案調(diào)查的；如果公安機(jī)關(guān)沒有及時進(jìn)行立案調(diào)查的話，小區(qū)業(yè)主還可以向當(dāng)?shù)氐臋z察院申請對公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案監(jiān)督。我不知道我們的小區(qū)業(yè)主是否採取了這樣合法的途徑進(jìn)行維權(quán)？並且也建議小區(qū)業(yè)主能夠及時的蒐集相應(yīng)的證據(jù)，採取這樣合法的手段，並且能夠足以維護(hù)自己利益的這樣的手段來及時進(jìn)行維權(quán)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：好，我們來看一下我們的微信平臺上朋友們的意見，一位叫做“穿楊”的朋友説政府的職能部門最後一公里服務(wù)形同虛設(shè)，物業(yè)和裝修勾結(jié)，這在全國各地太常見了，包華你對這樣的評價持什麼樣的意見？ 

　　包華：在媒體上所報道的案例中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和個別的專營公司進(jìn)行勾結(jié)的情況確實有報道過，本期案例中雖然沒有很確實的證據(jù)表明，但是目前物業(yè)企業(yè)對“小區(qū)服務(wù)隊”的曖昧態(tài)度讓我們不得不産生這樣的懷疑。所以從這個意義上來説，物業(yè)公司應(yīng)該及時盡到自己的物業(yè)管理職責(zé)，能夠?qū)π^(qū)業(yè)主有一個交待，這樣才能夠撇清説他們兩家不是一起的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：剛才的時候我們也看到“大龍”給我們在微信平臺上留言説，我們這樣的事情110立馬就能夠得到解決，我們是不是在這個情況下可以撥打110把這個不合法的“小區(qū)服務(wù)隊”給清除出去，從法律上來講鄭傳鍇律師這個可以嗎？ 

　　鄭傳鍇：是這樣，110的話它一般是處以突發(fā)性的刑事案件和治安案件的，對於這種需要進(jìn)行資訊偵查的案件，還是建議小區(qū)業(yè)主能夠蒐集一定的證據(jù)，書面的向有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報，這樣的效果可能會更好。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：還有一位叫做“謙卑正安”的朋友給我們在微信平臺上留言，説剛才房管部門負(fù)責(zé)人的説法很是奇怪，他的職能就是維護(hù)秩序，而所謂的小區(qū)服務(wù)隊就是破壞秩序的，但是他卻説不在自己的管轄範(fàn)圍之內(nèi)，這讓我們覺得匪夷所思。好，我想請教一下包華，你覺得這個房管部門的説法合理嗎？ 

　　包華：我認(rèn)為房管部門這個説法不合理，我們現(xiàn)在所見到的，這個小區(qū)的秩序受到了破壞。在這種情況之下，業(yè)主可以向相關(guān)的職能部門來提出它的一個投訴。房管部門如果負(fù)責(zé)房屋或者社區(qū)內(nèi)的秩序維護(hù)的話，那麼就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的了解，通過發(fā)揮他的職能作用來解決問題，而不是説斷然去説明這個小區(qū)本身是封閉管理的，這個小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的一些問題應(yīng)該歸物業(yè)公司管理，這個小區(qū)裏面涉及到的小區(qū)服務(wù)隊本身它的一個服務(wù)組織，等等這樣一些不切實際的，跟我們老百姓本身日常生活所見到的現(xiàn)象完全不是一回事的這樣一些解釋。