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      佛山“限桉令”被架空 林企化整為零取得林權(quán)

      2014-07-22 09:36 來源:每日經(jīng)濟新聞 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

        每經(jīng)實習記者 陳鵬麗 發(fā)自廣東佛山

        近年來,桉樹的經(jīng)濟效益逐漸被人們認識到,全國範圍內(nèi),以廣東、廣西兩地為主,一場桉樹種植運動悄然展開。

        國家林業(yè)局桉樹研究中心數(shù)據(jù)顯示,目前,廣東省桉樹種植面積超過1650萬畝;廣西全區(qū)桉樹人工林面積達3000多萬畝,佔全國桉樹總面積的一半。然而,桉樹的氾濫也導致了地區(qū)物種單一,引發(fā)眾多生態(tài)危害。近幾年來,廣東率先在佛山、增城、清遠等地區(qū)實行“限桉令”,廣西也在對水域、生態(tài)區(qū)及道路主幹道上的桉樹進行調(diào)整限制。

        但《每日經(jīng)濟新聞》記者近日走訪最早明文實施“限桉令”的佛山高明區(qū)發(fā)現(xiàn),當?shù)亓洲r(nóng)和林企為追求經(jīng)濟效益,不懼污染種桉樹。佛山高明6年“限桉”,桉樹面積不減反增。“限桉令”實施陷入僵局。

        不過,對於桉樹有毒這一説法,記者從相關(guān)專家處了解到,這只是林農(nóng)從表像判斷的,並沒有科學依據(jù)。

        桉樹面積不減反增/

        佛山高明區(qū)503路公交經(jīng)過洞心、東陂、寮頭和上下苗村等十多個村莊,村落被山地包圍。車窗外,延綿十幾公里,映入記者眼簾的全是桉樹。

        高明區(qū)是最早以政府明文規(guī)定限制桉樹增長的地區(qū)。據(jù)高明區(qū)林業(yè)局數(shù)據(jù)顯示,2004年高明全區(qū)的速生桉面積為15萬畝,2008年迅速增長到了29.97萬畝,桉樹增長被稱為 “處於失控狀態(tài)”。2008年9月,佛山高明區(qū)政府出臺 《佛山市高明區(qū)桉樹種植暫行規(guī)定》,減少速生桉的種植面積。

        規(guī)定要求,今後嚴禁在生態(tài)公益林區(qū)種植桉樹,違規(guī)者將登記造冊並列入“黑名單”;申請採伐面積達50畝以上的,每經(jīng)一輪採伐,須改種採伐面積20%及以上的其他樹種。今後在土地承包合同中,必須明確增加“不種植桉樹”的條款。

        “這個規(guī)定是説,限制新增桉樹種植面積,並在原有基礎(chǔ)上縮減種植面積。”高明區(qū)林業(yè)漁業(yè)局工作人員吳錦良表示。

        據(jù)其介紹,村民或者林企在砍伐桉樹前需要提交砍伐申請。砍伐面積超過50畝的林農(nóng)或林企,砍伐後,種植者需要林業(yè)部門以協(xié)議的方式確定更新20%面積的造林樹種,並向林業(yè)站繳納600元/畝的合同保證金。桉樹砍伐一年後,林業(yè)部門會對改種的非桉樹樹種進行驗收,驗收合格者發(fā)還保證金。反之,則沒收保證金。

        儘管吳錦良認為,高明的“限桉令”是合理且持久的,但如今“限桉”已經(jīng)過去6個年頭,高明區(qū)桉樹的種植面積卻只增不減。

        據(jù)當?shù)亓謽I(yè)局提供數(shù)據(jù)顯示,2008年高明區(qū)速生桉種植面積為29.97萬畝,2010年達到34.38萬畝,2012年全區(qū)桉樹種植面積達34.7萬畝,佔全區(qū)森林面積的一半以上,已超出物種合理比例範圍。但自2008年以來,全區(qū)累計縮減桉樹面積為2.21萬畝,禁止新種面積1.04萬畝,即6年來,高明區(qū)限制桉樹種植面積僅為3.25萬畝。據(jù)不完全統(tǒng)計,6年來全區(qū)桉樹種植面積增長超4.73萬畝。6年“桉戰(zhàn)”並未得到如期的“戰(zhàn)績”。

        吳錦良表示,桉樹雖然能帶來森林覆蓋率和經(jīng)濟效益,但近年來,桉樹的氾濫確實已經(jīng)導致地下水位降低,山流水銳減以及一定程度的水土流失。

        對於“限桉令”陷入窘境,吳錦良表示,首先,目前國內(nèi)從立法層面上,沒有任何強制性的法律依據(jù)助力地區(qū)政府限制桉樹;其次,政府要維護農(nóng)民的經(jīng)濟效益。“我們就夾在農(nóng)民與生態(tài)中間,從生態(tài)角度考慮,我們當然希望限制桉樹,控制桉樹的比例,但我們也必須考慮到農(nóng)民的利益。”

        高明區(qū)現(xiàn)執(zhí)行的仍然是2008年的桉樹管理規(guī)則,吳錦良坦言,日後想要新增更嚴格“限桉令”,也必然面臨很多困難。

        桉樹産業(yè)鏈已形成/

        在高明區(qū)明城鎮(zhèn)光明十字路口,聚集了20來家木材加工廠,這是高明一個頗具規(guī)模的木材交易市場。這裡的加工廠每家均有百餘畝甚至幾百畝的承包林地,擁有簡單的木材加工設(shè)備,以及一批外來務(wù)工人員。

        除了收購當?shù)啬静耐猓麄兏鼰嶂造冻邪降兀鲨駱洚b銷“一條龍”的生意。梁先生是木材加工廠老闆之一,大學畢業(yè)後他便開始在這掌管整個工廠。據(jù)他介紹,他們家包括承包地在內(nèi)共有300多畝的山地,幾乎全種上了桉樹。“能種桉樹的都當然種桉樹,也有一些山頭不適合種桉樹的,就只能種松和杉。”梁先生表示。

        梁先生告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,他們家一畝地大概種80~90棵桉樹,一棵桉樹苗成本為5毛,種植需要請人幫忙,人工費為100元/天。工廠每年在桉樹種植培養(yǎng)上投入的成本為七八萬元。5年後,每畝桉樹總産值能達到6000元。除掉成本,最後的凈利潤為3000多元/畝。木材加工成本約120元/立方米。這裡的工廠一般都是粗加工成半成品賣出去。

        另一家木材老闆謝先生告訴記者,目前的速生桉收購價大概600多元/立方米,木材經(jīng)加工後,每立方能獲得30~40元的利潤。謝先生家承包了600多畝山地,木材被加工成模板、木方、地臺板等銷售,半成品則提供給高明區(qū)的一家木材小企業(yè)。“小企業(yè)我也有參股。”謝先生表示,桉樹木材最終會被加工成各種家具賣出。

        謝先生表示,桉樹樹皮是中纖板的原材料,桉樹木桿被製造成各種木材半成品,就連桉樹加工過程中産生的木糠也能合成木板。

        對於桉樹造成的污染,許多種植戶並不避諱。“桉樹有毒,池塘邊上只要種有桉樹,池塘裏的魚就會全部死掉。”謝先生説。

        即使這樣,他們也極少願意換種其他樹種以改善污染。“現(xiàn)在高明這裡的桉樹已經(jīng)接近飽和狀態(tài),估計以後增長幅度不大。”梁先生對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。   記者發(fā)現(xiàn),在高明區(qū),林農(nóng)、林企種植桉樹,確實是“一個縫都不肯放過”。公路旁、菜地邊上,甚至耕田裏,都種上了桉樹。一條原本兩三米寬的河溝,甚至被桉樹“侵蝕”到只剩下不到二三十釐米的河寬。

        梁先生回憶道,當時出臺“限桉令”文件時,林企就已經(jīng)“聰明”地將自家承包地分成好幾個“50畝以下”的地登記林權(quán)證,或者少報土地畝數(shù)以獲取“低於50畝”的林權(quán)證。“林權(quán)證一直都用那個。”梁先生表示,當初確定好的林權(quán)證現(xiàn)在不能改了,現(xiàn)在林權(quán)證上超過50畝地的承包商才需要每砍伐期縮減20%桉樹種植面積。

        謝先生則向記者表示,改種桉樹很難監(jiān)管,由於桉樹帶來的經(jīng)濟效益,很少人會願意乖乖聽話。

        林農(nóng):種桉樹掙錢更快/

        寮頭村300多位村民和其他村村民一樣,家家戶戶都有少則幾畝多則幾十畝的山地。他們靠山吃山,依靠種植桉樹幫補家用。

        若非下雨,白天到寮頭村逛一整天可能都碰不上一兩個人。因為“人全進山裏了。”今年70多歲的寮頭村村民謝某告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者,村裏年輕人都到外面發(fā)展,每家都只剩下上了年紀的老人,耕種著家裏的山頭。

        “我們靠著山,山就是我們的命脈。”謝某表示,雖然不能單靠種桉樹的收入生活,但桉樹也不能沒有,桉樹每五六年砍伐一次,換來的錢能夠還清平日家裏累積欠下的債款。

        據(jù)謝某及其他村民表示,一畝桉樹,從種植到採伐完畢,除去化肥、除草劑、砍伐人工費,每畝的純收入在2000元左右。

        30多年前,村裏分山地時,謝某家被分到了共80畝的山地。如今,山地全部種上了桉樹,而自家的田地則租給了別人。據(jù)了解,不少村民也棄耕農(nóng)田,將農(nóng)田閒置或者租賃出去。

        問及桉樹的污染,謝某表示,桉樹有毒,桉樹葉只要掉到水裏,水就會變黑。他甚至伸出手掌,告訴記者,“只要和桉樹連續(xù)接觸一週,手掌就會泛黃、脫皮。”一旁的寮頭村村民陳某也表示,這幾年,村子裏的地下水明顯減少。他們現(xiàn)在喝的水都是從村子附近一個生態(tài)林區(qū)裏流下來的山水和地下水。

        陳某表示,“我們種桉樹是自己毀自己,但沒辦法。”

        當被問及是否考慮換種其他樹種時,謝某等村民表示,其他樹種生長週期長達10餘年,“那我們就不止等五六年了,要等十幾年才能收成一次。”

        謝某表示,他們也曾想過種短期果樹,但“山地多,且不説氣候不適合種荔枝,就算適合,需要的成本會更高,人工管理也更多,不可能忙得過來。還是桉樹相對簡單。”

        而當記者問及超過50畝是否需要每次砍伐後改種20%面積的樹種時,謝某則回答,“我們這是自己的山地,不是承包的,承包的才需要,我們不需要。”

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        人物觀點

        專家稱桉樹該“限”但並非有毒

        每經(jīng)實習記者 陳鵬麗 發(fā)自廣東佛山

        目前,各地“限桉”正在進行。除了廣東增城、佛山等地早已有明確的“限桉令”外,廣西的多個縣市,日前也開始限制“道路兩旁、水源保護區(qū)、生態(tài)林區(qū)”內(nèi)的桉樹種植。

        對於桉樹的 “抽水”、“抽肥”、“有毒”等多個罪名,業(yè)界也是爭論不休。

        《每日經(jīng)濟新聞》記者對此採訪了相關(guān)桉樹研究專家及林業(yè)局人員,他們一致認為,桉樹並非農(nóng)民所認為的“有毒”。

        “林農(nóng)會反映桉樹有毒,純粹是從表像判斷,這個説法是沒有科學依據(jù)的。”廣州大學地理科學學院副教授、中山大學生態(tài)學博士方碧真表示,桉樹發(fā)源地澳大利亞甚至有“桉糖”出售。至於桉樹葉是否會致使魚蝦死亡,她則表示,目前並沒有相關(guān)的研究,不能給出定論,桉葉釋放的物質(zhì),在水裏濃度過高的話,可能會抑制魚蝦的生長。

        方碧真教授曾針對桉樹對本地物種多樣性的影響進行過相關(guān)研究。她解釋道,桉樹屬於外來物種,原發(fā)地在澳大利亞。前十餘年,我國綠化率低,為了迅速提高綠化面積,政府選擇了最易見效的桉樹進行廣泛鼓勵種植,從而引發(fā)速生桉在國內(nèi)的瘋狂增長。

        她認為,澳大利亞缺水、土壤層淺,使得桉樹生長成一個具備競爭力的物種。“由於本身具有優(yōu)勢競爭的機制,它在雨水充足的南方,會長得很快,本地物種可能競爭不過它。”

        方碧真的室內(nèi)實驗結(jié)論顯示,桉樹的葉子、根以及樹皮在生長過程中會分泌它感物質(zhì),並通過雨水、地表徑流等流入環(huán)境裏,會對部分其他本地物種産生抑製作用。

        她認為,本地其他樹種生長緩慢,吸水會相對少一些。但桉樹對環(huán)境的危害不在“抽水”,因為南方降水量足夠多。桉樹對本地物種的危害主要體現(xiàn)在“抽肥”上。

        她表示,桉樹應(yīng)該被有規(guī)劃地種植。“從生物多樣性的角度上講,‘限桉’十分必要,但也沒有必要將桉樹‘妖化’成‘有毒’,這是完全沒有科學依據(jù)的。”

        高明區(qū)林業(yè)局工作人員吳錦良亦表示,無論是什麼物種,佔的比例太高,都會造成水土流失等問題。據(jù)他透露,目前,高明區(qū)林業(yè)局也有意出臺規(guī)則,以調(diào)整區(qū)內(nèi)道路主幹道、河塘周邊及其他水源區(qū)桉樹的種植。

      [責任編輯: 李佳佳]

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