本報(bào)訊 記者張玫報(bào)道：人多地少的浙江省溫州市，在城鎮(zhèn)建設(shè)用地寸土寸金的情況下，用好政策機(jī)遇，充分挖掘低效用地再開發(fā)的潛力，加快推進(jìn)“空間換地”，解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市發(fā)展瓶頸。

　　這幾年，溫州市加大三改一拆、低效用地再開發(fā)的力度。去年2月，在全省率先於浙江省制訂城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作方案，到9月底就基本完成調(diào)查摸底和上圖入庫方案，還出臺(tái)了專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則以及再開發(fā)配套政策，並將《城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作方案》上報(bào)國(guó)土資源部。今年1月，該市完成了《溫州市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃(2013-2020年)》，將96.7平方公里城鎮(zhèn)低效用地列為規(guī)劃對(duì)象。

　　從溫州市目前調(diào)查的數(shù)字彙總情況看，全市城鎮(zhèn)低效用地共有34.48萬畝。而根據(jù)該市(2011至2020年)最新一輪土地利用總體規(guī)劃，全市10年的建設(shè)用地總規(guī)模控制在116683公頃（175萬畝）以內(nèi)，其中新增建設(shè)用地規(guī)模控制在24008公頃（36萬畝）以內(nèi)。這意味著，如果利用好這批低效用地，溫州未來10年新增的建設(shè)用地就有了保障。

　　為此，溫州正在積極利用政策紅利，充分挖掘土地潛力。該市國(guó)土局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹説，根據(jù)地類認(rèn)定政策，目前溫州土地利用現(xiàn)狀，再結(jié)合2009年第二次土地調(diào)查成果，預(yù)計(jì)可以增加存量建設(shè)用地約7.9萬畝。與此同時(shí)，該市還將靈活運(yùn)用供地政策，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與改造開發(fā)積極性，鼓勵(lì)原國(guó)有土地使用權(quán)人自行或聯(lián)合開發(fā)，除經(jīng)營(yíng)性房地産開發(fā)項(xiàng)目外，還可以採取協(xié)議出讓方式供地。今後，凡涉及邊角地、夾心地、插花地等“三地”情況的，溫州將安排年度計(jì)劃指標(biāo)，或按照增減掛鉤政策執(zhí)行。對(duì)符合相關(guān)要求的“三地”及拆後空置土地，可以一併納入鄰宗土地進(jìn)行再開發(fā)利用。由此預(yù)計(jì)可有效利用“三地”約1.3萬畝，這將進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)，美化城鎮(zhèn)面貌。而對(duì)於歷史遺留用地，溫州市決定今後在堅(jiān)持目前拆違政策的基礎(chǔ)上，按不同時(shí)間段分別予以處置完善。

　　據(jù)了解，目前溫州市已對(duì)條件成熟的8000多畝城鎮(zhèn)低效用地，啟動(dòng)了農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地徵收等前期工作。同時(shí)，根據(jù)該市組織編制的2014年度實(shí)施計(jì)劃，也已確定了年度改造開發(fā)的規(guī)模地塊、開發(fā)強(qiáng)度、利用方向等。

　　按照溫州市的規(guī)劃，到2020年，全市再開發(fā)利用城鎮(zhèn)低效用地約15萬畝，預(yù)計(jì)形成有效投資2300億元。市委副書記、市長(zhǎng)陳金彪説，溫州正在抓住有利時(shí)機(jī)，做好城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)與違法建築拆後空置土地利用相結(jié)合、與城市配套設(shè)施完善相結(jié)合、與解決中小微企業(yè)發(fā)展用地相結(jié)合的文章。今後還要乘勢(shì)而上，切實(shí)抓好土地節(jié)約集約利用工作，為新一輪發(fā)展打開新空間。