“深圳多年來都是以低投資保持穩(wěn)增長的，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢比較健康。”對於深圳目前以及未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，綜合開發(fā)研究院副院長郭萬達(dá)持樂觀態(tài)度。近日，全球經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)前景展望研討會在深圳綜合開發(fā)研究院舉行。會上，多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，2014年許多地方陷入融資困境，投資驅(qū)動將難以為繼，而深圳早已走過了投資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的階段，在投資空間上依然大有可為。

　　深圳的負(fù)債率遠(yuǎn)低於警戒線

　　昨日，李克強(qiáng)總理在全國“兩會”上做政府工作報告時指出，中國將2014年GDP增長目標(biāo)定在7.5%左右，2014全社會固定資産投資預(yù)計增長17.5%。這與此前多位專家的預(yù)測相差無幾，然而多位專家此前也認(rèn)為，GDP增長要在7.5%左右，就需要投資增速在20%以上，但這個條件看起來很難滿足。

　　摩根大通首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌認(rèn)為，從三駕馬車來看，消費應(yīng)可能保持穩(wěn)定，出口相對好轉(zhuǎn)，但投資增速會放緩。

　　對於投資下行的原因，中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示，過去中國經(jīng)濟(jì)增長很重要的一個投資驅(qū)動是負(fù)債。但從中央下發(fā)的文件來看，中央對地方政府的考核不再以GDP為單一指標(biāo)，而是考核地方的負(fù)債率，因此地方政府的融資能力和融資衝動可能都會受到重大影響。長期依賴投資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的地方，投資不穩(wěn)還將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行。“我們看到三四線城市房價在下跌，這是否會引發(fā)金融問題，成為一個新的風(fēng)險還有待思考。”

　　在投資領(lǐng)域方面，朱海斌指出，製造業(yè)、房地産和基礎(chǔ)設(shè)施三大板塊的投資都不會很樂觀。“房地産方面，今年房價可能還會增長，但是增速會比去年低，而且可能在部分地區(qū)會出現(xiàn)一個房價下跌的情況，區(qū)域之間的分化會更加明顯。”朱海斌認(rèn)為，今年無論是政府賣地的收入，還是房地産投資的增速都會出現(xiàn)一個明顯的下滑，此外，固定資産投資也受政策因素將可能出現(xiàn)明顯下滑。

　　但值得一提的是，深圳在經(jīng)濟(jì)增長方面暫時無投資困境之虞。“深圳不再是一個以投資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的城市，深圳是以實體經(jīng)濟(jì)拉動的。”綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)表示，相較于很多城市而言，深圳的財力較好，以稅收取代賣地增加財政收入。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年深圳地方公共財政為1700億元，全口徑的公共財政為4800億元，去年GDP有1.3萬億元，但固定資産投資才2000億元，投資對GDP的影響很小，且相比別的地方的負(fù)債水準(zhǔn)，深圳的負(fù)債率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低於警戒線。郭萬達(dá)表示，深圳的固定資産投資還相對少了，反而需要加大。

　　改革或難立竿見影，深圳經(jīng)濟(jì)走勢趨穩(wěn)

　　從中央經(jīng)濟(jì)工作部署中可以看出，今年中國首兩位的目標(biāo)是穩(wěn)增長和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。但朱海斌擔(dān)憂，平衡改革和增長之間的關(guān)係是個難點。

　　“我們在對改革的宣傳中過多地強(qiáng)調(diào)改革可能帶來的紅利，但改革紅利可能需要從一個中長期的角度來看，有利於中國在中長期保持一個可持續(xù)的增長，而且增長的品質(zhì)會提高。”朱海斌認(rèn)為，短期來看，我們做一些結(jié)構(gòu)性調(diào)整，毫無疑問會在某些領(lǐng)域?qū)Χ唐谠鲩L造成影響，比較明顯的是産能過剩的現(xiàn)象，如果要解決産能過剩的問題，投資或者是經(jīng)濟(jì)增長都會隨之下滑。

　　“另外一個問題是去杠桿化，包括人民銀行或者其他部門都意識到去杠桿化可能會是一個中長期的過程，在去杠桿化的過程之中，經(jīng)濟(jì)的增速也會受到影響。”朱海斌認(rèn)為，在政府宣傳改革紅利層面需要明白，正在推行的改革，紅利並不一定會馬上反映到經(jīng)濟(jì)的增速上來，很可能在短期內(nèi)會迎來改革的陣痛。這將容易使我們在反思改革措施的時候得出一些錯誤的結(jié)論，造成往前走一步往後退兩步的現(xiàn)象。

　　深圳去年在各個領(lǐng)域推出了多項改革措施，郭萬達(dá)把深圳的改革歸結(jié)為三個層面：第一種是經(jīng)濟(jì)體制和市場機(jī)制的改革。其中，最值得一提的是被譽(yù)為激發(fā)民間創(chuàng)富熱情、倒逼審批制度的商事制度改革，制度的實惠使得在深圳註冊新公司變得極為便利。第二種是行政制度改革，這個改革需要一個漫長的過程，難以立竿見影。第三種是經(jīng)濟(jì)增長方式的改革，比如深圳要發(fā)展綠色GDP，要進(jìn)行産業(yè)升級，這就需要調(diào)整招商引資的政策，鼓勵戰(zhàn)略性新興産業(yè)和高附加值的産業(yè)進(jìn)駐，也就意味著有些高耗能的産業(yè)需要被淘汰出局，這在短期內(nèi)有可能對經(jīng)濟(jì)增速帶來一定影響。這三種改革中，有的改革是激活生産力的，有的是暫時壓制了增值速度的，而深圳顯然在第一種經(jīng)濟(jì)體制和市場機(jī)制的改革中力度最大，這種激活生産力的改革大於增長方式的改革，因此，整體來看深圳的經(jīng)濟(jì)還是在平穩(wěn)的發(fā)展，沒有明顯的大起大落。

　　透明的自由+透明的規(guī)管=新經(jīng)濟(jì)增長走勢

　　30多年前，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開放的號角中誕生，如今，上海自貿(mào)區(qū)、深圳前海金融區(qū)等都在進(jìn)一步深化改革開放的部署中應(yīng)運而生。開放意味著更加自由，符合市場經(jīng)濟(jì)的運作邏輯，然而，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也因此提出一個問題：有了自由，能自律嗎？

　　不少學(xué)者質(zhì)疑，自由會不會産生各種各樣的問題，如野蠻競爭，究竟能不能有一個自律的市場經(jīng)濟(jì)？“現(xiàn)在的新經(jīng)濟(jì)産生了一個很重要的現(xiàn)象就是資訊化，資訊化會使經(jīng)濟(jì)變得更加透明，會解決原來在市場經(jīng)濟(jì)競爭過程中由於資訊不充分、不對稱所産生的很多問題，使這個社會變得更加透明。”中國社會科學(xué)院學(xué)部委員金碚認(rèn)為，如果自由的競爭能更加透明，它可以不要自律。金碚舉例，在網(wǎng)際網(wǎng)路時代，國家對網(wǎng)際網(wǎng)路的管制是相對較弱的，而對實體經(jīng)濟(jì)的管制較強(qiáng)，但也不見得實體經(jīng)濟(jì)的欺瞞行為比網(wǎng)際網(wǎng)路的少，在自由和自律之間，透明起到了關(guān)鍵作用。

　　在金碚的觀察中，在新經(jīng)濟(jì)的推動下，無論經(jīng)濟(jì)還是政治，都從一個強(qiáng)制性透明或者強(qiáng)制性公開慢慢演變?yōu)楦偁幮酝该骰蛘呤歉偁幮怨_。“過去是誰更保密誰更具有競爭性，現(xiàn)在是誰更透明誰才具備競爭力，這是競爭性的透明。”比如在某些綠色産業(yè)中，誰的産品資訊更透明、全面，誰就更有理由讓消費相信這是綠色産品，就更有利於該企業(yè)的競爭力。金碚認(rèn)為，如果競爭性的透明行為在我們新的資訊化社會下能夠越來越強(qiáng)大的話，市場經(jīng)濟(jì)自由競爭可能會變得更加自律。

　　然而，自由競爭並不意味著不需要規(guī)管，金碚認(rèn)為這種基於透明的自由上的規(guī)範(fàn)和管理也應(yīng)該是透明的。“由自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)來決定資源配置，政府的規(guī)範(fàn)和管理如何更有效率？規(guī)管的過程也要更加透明。”金碚舉例，新加坡和香港都是比較自由的國家和地區(qū)，新加坡管得嚴(yán)，但是透明地管，香港更透明自由，兩個地方都有競爭力。“透明的自由加上透明的規(guī)管，能給中國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一種新的顛覆過去的邏輯，能夠把中國的經(jīng)濟(jì)推向一個新的有增長潛力的走勢。”

　　南方日報記者 卓泳