證券時報記者 羅峰

　　今日格力集團及其旗下格力電器、格力地産的三份公告，宣告了珠海市新一輪國企改革的啟動。

　　“十八屆三中全會前，珠海市已經(jīng)就國企怎麼發(fā)展、怎麼改革的問題展開了持續(xù)的專題研究。”珠海市政府相關(guān)人士接受證券時報記者採訪時表示，根據(jù)全面深化改革精神，珠海新一輪國有企業(yè)改革將按照競爭性、公益性和特定功能性進行分類改革。珠海市經(jīng)歷幾輪國企改革後，所剩市屬國企十多家，數(shù)量雖然不多，但資産品質(zhì)較高。

　　珠海本輪國企改革前，該市國資委曾派員到深圳、上海等地考察。對比之下，珠海的長處是國企的監(jiān)管體制和公司治理機制較完善，需要改革的則是部分國企戰(zhàn)略不清晰等問題，目標(biāo)是打造一批主業(yè)突出、核心競爭力強的一流國有企業(yè)。

　　遵循這條思路，珠海市將對旗下國有企業(yè)進行分類改革。對於公益性國企，比如珠海水務(wù)集團、公交集團等，由國有獨資或控股，注重公眾利益，國資發(fā)揮主導(dǎo)作用。公益性國有企業(yè)將深化特許經(jīng)營權(quán)改革，建立科學(xué)合理的成本費用核算和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評價指標(biāo)體系，探索引入市民滿意度等社會評價體系。對於特定功能性國企，比如珠海城建集團等，將優(yōu)化資源配置，按時按質(zhì)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。對於競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，比如格力集團等，則充分發(fā)揮市場的決定性作用，引入戰(zhàn)略投資者，引領(lǐng)珠海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，參照世界優(yōu)秀企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為珠海經(jīng)濟格局創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍力量。

　　珠海市政府相關(guān)人士介紹説，本輪國資改革選擇格力集團這個珠海最大的國企作為首個啟動改革的對象，主要是格力集團的運營市場化程度較高，旗下兩大企業(yè)——格力電器和格力地産都處充分競爭性行業(yè)。珠海市發(fā)佈《關(guān)於進一步推進國有企業(yè)改革創(chuàng)新的意見(徵求意見稿)》時，提出要打造參與國際中高端競爭的一流國有企業(yè)，針對的主要也是格力集團等企業(yè)。

　　按照全面深化改革的要求，我國本輪國企改革的主要部署是完善國有資産管理體制，組建若干國有資本運營公司，按照行業(yè)分類管理國有企業(yè)，推進公共資源配置市場化。這方面，珠海正在運作成立新的市屬國有資本運營公司，作為本輪改革的一大動作，將格力集團部分資産將納入該資本運營公司。

　　珠海第一輪國企改革從2000年開始，通過關(guān)停並轉(zhuǎn)，近千家在市場處於劣勢的國有企業(yè)退出市場，堵住了國有資産的“出血口”，國有企業(yè)退出了一般競爭性領(lǐng)域，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度；第二輪國企改革從2008年下半年開始，主要以國有經(jīng)濟佈局調(diào)整和企業(yè)戰(zhàn)略重組為代表，組建了珠海港集團、交通集團、城建集團、水務(wù)集團、公交集團和航空城發(fā)展集團等6家集團公司，並整合了九洲旅遊集團、華發(fā)集團、格力集團等，形成13家主業(yè)清晰的國有企業(yè)集團。此次啟動的第三輪國企改革，按珠海國企改革徵求意見稿的説法，是以市場競爭能力建設(shè)為導(dǎo)向，打造具有核心競爭力的一流國有企業(yè)，國有資本要向“三高一特”(高端製造業(yè)、高新技術(shù)産業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、特色海洋經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè))、公共事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀主業(yè)聚集。

　　據(jù)悉，從徵求意見的進度看，珠海市的《關(guān)於進一步推進國有企業(yè)改革創(chuàng)新的意見》預(yù)計今年3月正式出臺。