南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/李強(qiáng) 通訊員/文燕媚 李鑫 曾國(guó)婷）廣州擬對(duì)慈善組織募捐透明度進(jìn)行評(píng)估，並公佈排行榜，以此促進(jìn)慈善組織提高公信力。據(jù)廣州市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《廣州市慈善組織募捐透明度評(píng)價(jià)辦法》已經(jīng)起草，將向社會(huì)徵求意見(jiàn)。

　　根據(jù)各指標(biāo)量化打分

　　根據(jù)相關(guān)計(jì)劃，將由市民政部門(mén)和慈善監(jiān)督委員會(huì)對(duì)在廣州地區(qū)開(kāi)展募捐活動(dòng)的紅十字會(huì)、慈善會(huì)、公募基金會(huì)以及取得募捐許可的公益性社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和非營(yíng)利的事業(yè)單位進(jìn)行評(píng)估。

　　該辦法主要以慈善組織開(kāi)展募捐活動(dòng)的資訊公開(kāi)內(nèi)容和規(guī)範(fàn)情況作為透明度評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)資訊公開(kāi)內(nèi)容的完整性、及時(shí)性和慈善組織的守法性三個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)慈善組織募捐活動(dòng)透明度情況，並根據(jù)各指標(biāo)，進(jìn)行量化打分。

　　對(duì)慈善組織需要公開(kāi)的資訊內(nèi)容，共設(shè)基本資訊、內(nèi)部制度資訊、業(yè)務(wù)資訊、財(cái)務(wù)資訊和守法資訊5項(xiàng)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)3個(gè)以上的二級(jí)具體指標(biāo)。二級(jí)指標(biāo)主要包括：機(jī)構(gòu)宗旨、財(cái)務(wù)制度、資訊公開(kāi)制度、募捐項(xiàng)目的目標(biāo)金額、受助對(duì)象範(fàn)圍或標(biāo)準(zhǔn)、募款情況、組織年度或募捐項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告、募捐財(cái)産使用情況、募捐財(cái)産剩餘數(shù)額及用途、被曝光（投訴）情況以及受行政處罰、訴訟情況等33項(xiàng)。

　　重點(diǎn)監(jiān)督官辦慈善機(jī)構(gòu)

　　筆者從廣州市慈善監(jiān)督委員會(huì)了解到，該委員會(huì)今年將重點(diǎn)對(duì)官辦慈善機(jī)構(gòu)和承接政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以委託審計(jì)、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督的形式開(kāi)展監(jiān)督。擬監(jiān)督的機(jī)構(gòu)包括：廣州市紅十字會(huì)、廣州市殘疾人基金會(huì)、番禺區(qū)慈善會(huì)、廣州啟智社會(huì)工作服務(wù)中心、廣州市北斗星社會(huì)工作服務(wù)中心。

　　廣州市慈監(jiān)委今年將與有關(guān)公益慈善研究機(jī)構(gòu)合作，專(zhuān)題研究“廣州市慈善組織如何在發(fā)展中完善內(nèi)部治理架構(gòu)和財(cái)務(wù)管理規(guī)範(fàn)”，形成調(diào)研報(bào)告，經(jīng)過(guò)研討後向廣州市政府提出政策建議。廣州市慈監(jiān)委今年還將督促?gòu)V州市民政局加快建立和完善慈善捐贈(zèng)資訊平臺(tái)，以利慈善組織能有一個(gè)便利快捷、實(shí)時(shí)互動(dòng)且方便公眾監(jiān)督的平臺(tái)。

　　廣州市慈監(jiān)委還將申請(qǐng)登記為社會(huì)團(tuán)體法人，這既可以確立慈監(jiān)委的法律主體地位，使其獨(dú)立享有民事權(quán)利、履行民事義務(wù)、承擔(dān)民事責(zé)任，又能確保其獨(dú)立性、社會(huì)性，使其能更好地履行獨(dú)立第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

　　據(jù)介紹，今年1月，廣州市慈監(jiān)委對(duì)去年舉辦的首屆廣州市慈善項(xiàng)目推介會(huì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，形成監(jiān)督報(bào)告。截至2013年12月31日，首屆廣州市慈善項(xiàng)目推介會(huì)累計(jì)認(rèn)捐善款3.3481億元，共對(duì)接慈善項(xiàng)目458個(gè)，比首屆推介會(huì)閉幕時(shí)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)捐金額超出1610萬(wàn)元。其中，已實(shí)際到賬捐款2.5368億元；按協(xié)議規(guī)定待劃撥的捐款8113萬(wàn)元，主要集中在一些大的工程建設(shè)和公益項(xiàng)目，需按工程建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目計(jì)劃劃撥的資金。

　　廣州市慈監(jiān)委認(rèn)為，本次推介會(huì)共有102家慈善組織推出慈善項(xiàng)目1080個(gè)，舉辦形式開(kāi)創(chuàng)全國(guó)先河；籌款數(shù)額之多創(chuàng)歷史新高，且全部簽訂項(xiàng)目捐贈(zèng)協(xié)議、全部落實(shí)項(xiàng)目資金。廣州市慈監(jiān)委認(rèn)為，各慈善組織嚴(yán)格按《廣州市募捐條例》規(guī)定開(kāi)展募捐活動(dòng)，充分利用自身優(yōu)勢(shì)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量踴躍認(rèn)捐慈善項(xiàng)目，募捐活動(dòng)更加規(guī)範(fàn)有序。

　　據(jù)了解，從廣州市首屆慈善項(xiàng)目推介會(huì)捐款構(gòu)成看，捐贈(zèng)5萬(wàn)元以上的大額捐款約442筆，大多數(shù)捐款都是5萬(wàn)元以下的小額捐款，約有2828筆（未計(jì)個(gè)人零散捐款）；從捐款發(fā)動(dòng)看，市、區(qū)（縣級(jí)市）慈善組織充分利用自身優(yōu)勢(shì)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參加推介會(huì)，踴躍認(rèn)捐慈善項(xiàng)目，全民慈善氛圍日益濃厚。

　　慈善組織需要

　　公開(kāi)的資訊內(nèi)容