“兩會(huì)”實(shí)現(xiàn)無紙化，節(jié)約了大量紙張。

　　梁維春 攝

　　簡(jiǎn)短的開幕大會(huì)後，緊接著進(jìn)入大會(huì)發(fā)言、市領(lǐng)導(dǎo)與委員互動(dòng)環(huán)節(jié)。多名界別委員代表依次上臺(tái)發(fā)言後，市領(lǐng)導(dǎo)與委員現(xiàn)場(chǎng)即興互動(dòng)。看著委員們踴躍舉手、爭(zhēng)搶發(fā)言的狀況，市委書記、市人大常委會(huì)主任陳奕威感嘆“時(shí)間短了點(diǎn)”，並評(píng)價(jià)“發(fā)言品質(zhì)很高，深受啟發(fā)”。

　　陳奕威表示，惠州今年兩會(huì)的主題緊緊圍繞“全面深化改革，為惠州儘快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)提供強(qiáng)大動(dòng)力”進(jìn)行，政協(xié)委員的參政熱情和水準(zhǔn)都很高，相關(guān)職能部門要充分吸納切實(shí)將委員的意見建議轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的具體舉措。

　　陳奕威説，今年是惠州全面深化改革的開局之年，也是儘快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)的重要一年，希望市政協(xié)組織動(dòng)員政協(xié)委員積極建真言，獻(xiàn)良策，推發(fā)展，促和諧，在推動(dòng)惠州全面深化改革、跨越發(fā)展上發(fā)揮更大作用。

　　市委副書記、市長(zhǎng)麥教猛在回應(yīng)委員提問時(shí)表示，政協(xié)委員大局意識(shí)、主人翁責(zé)任感很強(qiáng)，參政熱情高，議政水準(zhǔn)也很高，很多意見建議具有參考價(jià)值，市政府將認(rèn)真研究吸納，及時(shí)指導(dǎo)改進(jìn)目前存在的問題。

　　昨日現(xiàn)場(chǎng)，多名政協(xié)委員就建築垃圾處理、行政審批制度改革、城鄉(xiāng)供水一體化、鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展等話題進(jìn)行發(fā)言，就政協(xié)委員在互動(dòng)環(huán)節(jié)提出的問題，市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)給予回應(yīng)。

　　農(nóng)村規(guī)劃：?jiǎn)栴}：農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃滯後對(duì)策：修編完善規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施

　　市政協(xié)委員劉恒蓉就“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中農(nóng)村發(fā)展滯後”話題現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言。她表示，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，受多原因影響，農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)緩慢。其中表現(xiàn)為：因村與村、組與組間的土地界限不清，導(dǎo)致土地糾紛多發(fā)；村集體土地的規(guī)劃建設(shè)和審批相對(duì)滯後，未經(jīng)審批亂搭亂建、佔(zhàn)用耕地和違法經(jīng)營(yíng)土地的現(xiàn)象較嚴(yán)重，而各級(jí)執(zhí)法部門執(zhí)法力度不夠，農(nóng)村規(guī)劃發(fā)展缺乏有效措施和常態(tài)管理機(jī)制。同時(shí)，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，投入不足現(xiàn)象普遍存在。

　　她建議國(guó)土和林業(yè)部門儘快劃定土地界限，同時(shí)加大規(guī)劃制定和審批力度，並加大執(zhí)法力度，制定有效的管控機(jī)制和常態(tài)化管理措施，推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)範(fàn)使用，此外加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)路。

　　“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛。惠州農(nóng)村建設(shè)有規(guī)劃，但執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。全市農(nóng)村規(guī)劃確實(shí)還存在很多問題，小散亂現(xiàn)象普遍。”麥教猛在回應(yīng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，村莊規(guī)劃建設(shè)事關(guān)人居環(huán)境的改善和人民群眾的生活品質(zhì)，事關(guān)資源利用和可持續(xù)發(fā)展，惠州將適時(shí)修編完善農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，並嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。

　　麥教猛表示，根據(jù)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化要求，惠州將強(qiáng)化村莊佈局規(guī)劃，因地制宜，整合分散村莊，拆除空心村，做好歷史傳承，打造特色村莊；同時(shí)強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)和法制意思，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)和違法用地現(xiàn)象，促進(jìn)規(guī)劃落地，把村莊規(guī)劃與各地村規(guī)民約結(jié)合起來，促進(jìn)村民遵循已有規(guī)劃。

　　就農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施問題，麥教猛表示，惠州將大力整治農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)象，通過“美麗鄉(xiāng)村 清潔先行”行動(dòng)，逐步建立乾淨(jìng)整潔宜居的農(nóng)村生活環(huán)境。

　　行政審批：?jiǎn)栴}：投資項(xiàng)目審批和建設(shè)工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)對(duì)策：工程驗(yàn)收統(tǒng)一歸口

　　民盟惠州市委會(huì)副主委黃曉霞就“深化全市行政審批制度改革”進(jìn)行發(fā)言。她表示，惠州市行政審批制度改革效果明顯，但距離中央和省的要求，相比快速發(fā)展的形勢(shì)還有一定差距。特別是投資項(xiàng)目審批和建設(shè)工程驗(yàn)收審批，環(huán)節(jié)多，耗時(shí)長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

　　黃曉霞建議，在建設(shè)工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)實(shí)行多部門一次性並聯(lián)驗(yàn)收機(jī)制，將工業(yè)、公建、商住等建設(shè)工程項(xiàng)目全部納入聯(lián)合竣工驗(yàn)收範(fàn)圍，由行政服務(wù)中心牽頭各部門，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收受理統(tǒng)一歸口和驗(yàn)收的“一次性”；在企業(yè)註冊(cè)登記中，同樣將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安、社保等事項(xiàng)的辦理整合，實(shí)現(xiàn)“一表制”審批。

　　為從根本上深化改革取得成效，黃曉霞提議成立改革審查小組，對(duì)所有法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)範(fàn)性文件中涉及的行政審批項(xiàng)目，進(jìn)行一次全面系統(tǒng)地清查並公開，向社會(huì)廣泛徵求意見，同時(shí)將規(guī)範(fàn)性文件中的審批條件、標(biāo)準(zhǔn)流程從申請(qǐng)人的角度進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化公開，使其辦事可預(yù)見，更明確。

　　城鄉(xiāng)供水一體化問題：供水體系不規(guī)範(fàn)水質(zhì)沒保障對(duì)策：實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化

　　“全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠約有80個(gè)取水點(diǎn)，但目前只建立了36個(gè)生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)，超過一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠地表水源未在已建立水源水保護(hù)區(qū)範(fàn)圍內(nèi)。”市政協(xié)委員唐尤超發(fā)言提到，飲水安全是群眾最迫切最現(xiàn)實(shí)的需要之一，目前因缺乏監(jiān)管，居民飲水安全隱患多，需要更多關(guān)注和重視。

　　唐尤超介紹，多年來，各地水廠建設(shè)各自為政，供水基礎(chǔ)設(shè)施不能共建共用，不規(guī)範(fàn)建設(shè)問題較為突出。惠陽(yáng)區(qū)、惠東縣、龍門縣至今未明確供水主管部門，也沒有落實(shí)相應(yīng)人員和編制，因而無法監(jiān)管到位。在惠州市85家鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠中，只有39家建立有能正常開展水質(zhì)檢驗(yàn)的檢驗(yàn)室。加之不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠規(guī)模小、成本高、管理水準(zhǔn)低，難以良性運(yùn)作。

　　為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全，唐尤超建議推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，通過城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同質(zhì)，制定城鄉(xiāng)一體化供水規(guī)劃，統(tǒng)籌市、縣（區(qū)）及鎮(zhèn)（街道）三級(jí)供水資源，成立城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)一體化供水的具體推進(jìn)和日常管理工作，同時(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的政策扶持力度。

　　建築垃圾處理問題：建築垃圾未能有效處理對(duì)策：建立示範(fàn)區(qū)鼓勵(lì)迴圈利用

　　“僅惠城區(qū)，每年就産生近1000萬立方米的建築垃圾。”在今年的政協(xié)會(huì)議上，市政協(xié)委員林東波再次提起去年政協(xié)會(huì)議上曾被提及的建築垃圾迴圈利用話題。他説，這些垃圾得不到有效的處置，不僅會(huì)對(duì)市容市貌造成影響，更造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

　　林東波建議儘早建立大型的統(tǒng)一堆放垃圾的示範(fàn)區(qū)，做到統(tǒng)一管理，統(tǒng)一堆放，統(tǒng)一利用；同時(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)督，推廣使用以建築垃圾研發(fā)而成的新型環(huán)保建材。此外，他還建議加大處置建築垃圾的扶持力度，實(shí)現(xiàn)“政府補(bǔ)貼，企業(yè)運(yùn)作”的可持續(xù)發(fā)展模式。

　　“這一建議很有建設(shè)性。”副市長(zhǎng)鄧慶忠回應(yīng)説，在生態(tài)市創(chuàng)建和“美麗鄉(xiāng)村，清潔先行”活動(dòng)中，建築垃圾問題將被逐步解決。惠州市將抓好源頭治理，大力推廣新技術(shù)新工藝來減少建築垃圾量，同時(shí)逐步進(jìn)行行業(yè)治理，加強(qiáng)源頭管控。

　　鄧慶忠説，惠州正在新建環(huán)保産業(yè)園，目前正在選址，聽取各方意見。他表示，在垃圾處理廠建好前，除了嚴(yán)格建築垃圾的管理，住建局和環(huán)衛(wèi)局還將建立一批臨時(shí)垃圾存放點(diǎn)，滿足存放需求，以防治建築垃圾污染環(huán)境的現(xiàn)象。

　　鐘偉連 劉強(qiáng) 王丹