東莞同沙生態(tài)公園。資料圖片

　　南方日報訊 （記者/黃少宏）為進一步落實全面深化改革的目標，昨日，東莞市印發(fā)《東莞市環(huán)境保護局全面深化環(huán)保領(lǐng)域改革工作實施方案》（以下簡稱“方案”）。根據(jù)方案，全市環(huán)保系統(tǒng)將推出8個方面49項具體環(huán)保改革措施，力爭用4年時間深入推進環(huán)保領(lǐng)域的全面改革工作。其中，東莞提出將研究對生態(tài)發(fā)展區(qū)域中的重點鎮(zhèn)、村取消地區(qū)生産總值考核。

　　首設(shè)全市環(huán)保委員會破除地方保護主義

　　按照方案安排，東莞市環(huán)保局今年將重點推動20項的改革。其中在此次推出的多項改革措施中，市一級層面首次提出將著力推動設(shè)立全市環(huán)境保護委員會，由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負責(zé)人，環(huán)保、水務(wù)、城管、林業(yè)、海洋漁業(yè)等24個環(huán)保責(zé)任單位為成員單位，全面提升決策、統(tǒng)籌能力，破除以往環(huán)保準入過程中長期存在的地方保護主義。

　　據(jù)介紹，全市將以水鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展片區(qū)為試點，探索以經(jīng)濟區(qū)域概念加強生態(tài)環(huán)境資源整合、利用和保護的體制機制，推動建立跨鎮(zhèn)街區(qū)域的環(huán)保監(jiān)管機構(gòu)，設(shè)立片區(qū)直屬環(huán)保分局，全面承擔(dān)審批、驗收、重點污染源執(zhí)法監(jiān)管等具體的管理事項，確保環(huán)保準入制度公平實施，減少地方保護主義干擾。

　　方案要求以推進全市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)持續(xù)改善為中心，正確處理好近期和長遠目標、政府監(jiān)管和企業(yè)發(fā)展、行政執(zhí)法和企業(yè)自律、重點整治與日常防治、市外和市內(nèi)區(qū)域共治、政府主導(dǎo)與社會參與等六個關(guān)係，力爭實現(xiàn)污染物減排、生態(tài)市和生態(tài)文明示範(fàn)市成功創(chuàng)建三大目標。

　　“數(shù)字環(huán)保”實現(xiàn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)控

　　值得關(guān)注的是，東莞將在全面深化改革過程中完善環(huán)保目標責(zé)任考核制度。按照方案設(shè)想，東莞將把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，全面提高生態(tài)環(huán)保在各鎮(zhèn)街、園區(qū)年度工作目標責(zé)任考核中的權(quán)重，並實行“一票否決”。與此同時，東莞還將研究探索推動對生態(tài)發(fā)展區(qū)域中的重點鎮(zhèn)、村取消地區(qū)生産總值考核，並進一步完善主要污染物總量減排考核制度，對未完成“十二五”減排考核任務(wù)的鎮(zhèn)街、園區(qū)，實行責(zé)任追究。

　　在探索建立領(lǐng)導(dǎo)幹部生態(tài)環(huán)保離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制方面，方案提出將根據(jù)環(huán)保責(zé)任、總量減排、“河長制”等考核為依據(jù)，會同有關(guān)部門，探索建立領(lǐng)導(dǎo)幹部生態(tài)環(huán)保離任審計制度，未達到任期目標或任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境嚴重損害的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)幹部責(zé)任，同時探索建立領(lǐng)導(dǎo)幹部重大生態(tài)環(huán)境損害行為終身責(zé)任追究制度。

　　除此之外，方案透露，在強化環(huán)境監(jiān)管方面，東莞將健全環(huán)保網(wǎng)格化動態(tài)管理體系，以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)，根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃和區(qū)域面積劃分“網(wǎng)格”，作為環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)路的基礎(chǔ)單元。通過協(xié)管員加強網(wǎng)格單元巡查，建立檢查和處置分離機制，確保主動發(fā)現(xiàn)問題、及時處理，全面提升環(huán)保監(jiān)管效能。在此基礎(chǔ)上，東莞將加快推進“數(shù)字環(huán)保”建設(shè)，對網(wǎng)格單元的污染源資訊進行動態(tài)監(jiān)控、採集、管理和應(yīng)對，全面提高環(huán)保管理資訊化水準。

　　創(chuàng)建國家生態(tài)市添籌碼

　　全市將新增3個省級生態(tài)鎮(zhèn)

　　南方日報訊 （記者/黃少宏）昨日，記者從東莞市環(huán)保局獲悉，石排、南城、萬江3個鎮(zhèn)街有望在近期被正式命名為省級生態(tài)鎮(zhèn)，目前正在向社會進行公示，與此同時，石龍鎮(zhèn)西湖村擬獲命名為省級生態(tài)村，將為東莞創(chuàng)建國家生態(tài)市增加實質(zhì)性籌碼。

　　據(jù)介紹，廣東省環(huán)保廳此次共公示擬命名的省級生態(tài)鎮(zhèn)31個，省級生態(tài)村6個，其中東莞有石排、南城及萬江入圍省級生態(tài)鎮(zhèn)擬命名名單，石龍鎮(zhèn)西湖村入圍省級生態(tài)村擬命名名單。

　　“這些鎮(zhèn)街擬命名為省級生態(tài)村，將為東莞順利創(chuàng)建國家級生態(tài)市發(fā)揮實質(zhì)性作用。”據(jù)來自東莞市環(huán)保局的一名相關(guān)負責(zé)人介紹，東莞市從2013年開始全面啟動國家生態(tài)市建設(shè)。按照東莞的現(xiàn)狀估計，在建設(shè)國家生態(tài)市的基本條件中，東莞市尚有2項不達標，2項不達標的指標分別是“生態(tài)環(huán)境品質(zhì)評價指數(shù)在全省名列前茅”、“全市80％的縣（含縣級市）達到國家生態(tài)縣建設(shè)指標並獲命名”。

　　上述負責(zé)人介紹説，為力爭在2017年實現(xiàn)全市國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到80%以上，此前，東莞市政府向全市各鎮(zhèn)街印發(fā)了《關(guān)於積極開展生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知》，《通知》明確將分四批次為21個鎮(zhèn)街邁入國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建時間表。其中在2013年，東城街道、萬江街道、南城街道、沙田鎮(zhèn)、石排鎮(zhèn)要完成省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建，厚街鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)要完成國家級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建。在此次省環(huán)保廳公佈的擬命名名單中，東城街道和沙田鎮(zhèn)並未同時入圍。