1月8日，在2014年深圳“兩會(huì)”前夕，《深圳觀察》推出了“這一年，改革的腳步”系列報(bào)道第一期，對(duì)2013年度影響深圳的部分重大改革項(xiàng)目進(jìn)行回顧。昨日，本報(bào)出品的“深圳2013年度改革榜單”正式出爐，其中部分上榜改革項(xiàng)目此前已經(jīng)見報(bào)。

　　南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/張瑋）2013年，深圳改革交出了一份怎樣的答卷？經(jīng)過兩個(gè)多月的評(píng)選，由《南方日?qǐng)?bào)·深圳觀察》出品的“深圳2013年度改革榜單”評(píng)選結(jié)果昨日正式出爐，包括福田區(qū)法院審判長(zhǎng)制度改革、農(nóng)地入市等十個(gè)項(xiàng)目當(dāng)選，其中“商事登記制度改革”則以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)高票當(dāng)選“年度改革”。

　　當(dāng)選項(xiàng)目與當(dāng)前改革熱點(diǎn)高度吻合

　　為保證評(píng)選結(jié)果的公正和客觀，《深圳觀察》十分重視評(píng)委人員的選取，希望評(píng)委的身份既有相對(duì)寬闊的界別覆蓋，本身又是不盲從、有觀點(diǎn)且有代表性的人，最終評(píng)委分為“人大代表和政協(xié)委員”、“專家組及知民網(wǎng)友組”、“媒體人士”、“體制內(nèi)人士和公務(wù)員組”等四大組別。

　　邀請(qǐng)到“最較真代表”、深圳知名市人大代表鄭學(xué)定，知名政協(xié)委員張學(xué)虎，“推動(dòng)中國(guó)政府預(yù)算公開第一人”吳君亮，資深媒體人、南都網(wǎng)CEO、南都全媒體運(yùn)管委委員茍驊，“深商”理念首倡者、深圳民間政經(jīng)觀察“三劍客”之一老亨，深圳大學(xué)管理學(xué)院教授馬敬仁，北京大學(xué)深研院人文學(xué)院教授于長(zhǎng)江等20人作為此次榜單評(píng)選的評(píng)委會(huì)成員。

　　經(jīng)過兩個(gè)月的評(píng)選，“商事登記改革”、“福田區(qū)法院審判長(zhǎng)制度改革”、“農(nóng)地入市”、“羅湖探索黨政社群社區(qū)共治，在社區(qū)培育居民自治議事，自主決議民生資金”、“公立醫(yī)院‘管辦分開’改革”、“六成技術(shù)職稱評(píng)審交給行業(yè)協(xié)會(huì)”、“市場(chǎng)化治堵”、“明德實(shí)驗(yàn)學(xué)校：公立學(xué)校委託管理 獨(dú)立公益基金會(huì)承辦”、“人大開門立法”、“南山區(qū)招商街道撤銷社區(qū)工作站”（依據(jù)得票多少排列）等10項(xiàng)最終從19項(xiàng)候選改革項(xiàng)目中，被評(píng)委以投票和“累計(jì)得票數(shù)高者入圍”的方式評(píng)出。

　　記者注意到，入圍的十大項(xiàng)目中，既有來自街道的基層改革，又有來自市級(jí)層面的頂層設(shè)計(jì)改革；既有涉及全局的全市範(fàn)圍內(nèi)大改革，又有僅在一個(gè)小局部如某個(gè)學(xué)校的試點(diǎn)改革。在改革領(lǐng)域上，包含營(yíng)商環(huán)境、法治制度、醫(yī)改教改、行政體制改革等多個(gè)方面，與當(dāng)下改革熱點(diǎn)吻合。

　　“改革成效”成評(píng)委投票主要依據(jù)

　　在與評(píng)委溝通和交流的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，評(píng)委各自心中評(píng)判“十大”的標(biāo)準(zhǔn)並不統(tǒng)一，嚴(yán)格者將“改革範(fàn)圍、改革難度、改革成效、改革的未來意義、改革在全國(guó)的影響力”等諸多方面全部列為考量指標(biāo)，寬和者則是擇其二三來作為關(guān)鍵衡量標(biāo)準(zhǔn)，唯獨(dú)“改革成效如何”是每個(gè)人最為重視的，即“改革是否真的實(shí)施了，是否帶來了實(shí)質(zhì)性的變化”。

　　然而，即便在這樣的背景之下，“商事登記制度改革”獲得了幾乎一致認(rèn)可，以壓倒性的票數(shù)獲得“年度改革項(xiàng)目”之稱。“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理告訴我們，讓人們各行其是，而不是讓政府沉重的手來指導(dǎo)他們的行為，結(jié)果往往會(huì)最好。深圳的商事登記改革明確社會(huì)和私人活動(dòng)本應(yīng)有的相對(duì)空間，讓其各歸其位，雖是回歸常理，但其撥亂反正、惠及萬民、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力之功，可入史冊(cè)。”一向言語犀利的“推動(dòng)政府預(yù)算公開第一人”吳君亮説。“深商”理念首倡者、深圳民間政經(jīng)觀察“三劍客”之一老亨也表示，該項(xiàng)改革“切中從商難、經(jīng)商難的時(shí)弊，倒逼政府監(jiān)管水準(zhǔn)、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制”。

　　人民日?qǐng)?bào)主任編輯、人民網(wǎng)深圳頻道總編輯呂紹剛認(rèn)為，“商事登記制度改革”是節(jié)點(diǎn)、意義與實(shí)效俱佳的改革，不僅極大激活了市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境，也促進(jìn)政府理念、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)作模式的“再造”，“真正回歸‘政府部門’，而不是‘部門政府’”。

　　“市場(chǎng)是自由的、有活力的，也可能是無序的、混亂的。要讓政府這只‘有形的手’有所為、有所不為。亂作為或完全不作為，則只會(huì)給市場(chǎng)帶來負(fù)作用。”呂紹剛點(diǎn)評(píng)，該項(xiàng)改革十分契合黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，抓住了改革的主要矛盾，商事登記制度改革是“把權(quán)力關(guān)到籠子裏”的生動(dòng)探索。

　　不過，不少評(píng)委也指出，怎樣在降低註冊(cè)門檻的同時(shí)預(yù)防可能存在的風(fēng)險(xiǎn)值得下一步關(guān)注，配套政策必須跟上且理順。“畢竟一下子多出來這麼多市場(chǎng)主體，如果其合法性和資質(zhì)沒有人去檢查，就會(huì)存在很大隱患。而目前深圳只在各區(qū)建立了信用平臺(tái)，缺乏全市統(tǒng)一平臺(tái)。”大鵬新區(qū)綜合辦公室副主任陸颯説。

　　年度改革項(xiàng)目

　　●商事登記制度改革

　　十大改革項(xiàng)目

　　（依據(jù)得票多少排列）

　　1 商事登記制度改革

　　2 福田區(qū)法院審判長(zhǎng)制度改革

　　3 農(nóng)地入市

　　4 羅湖探索黨政社群社區(qū)共治，在社區(qū)

　　培育居民自治議事，自主決議民生資金

　　5 公立醫(yī)院“管辦分開”改革

　　6 六成技術(shù)職稱評(píng)審交給行業(yè)協(xié)會(huì)

　　7 市場(chǎng)化治堵

　　8 明德實(shí)驗(yàn)學(xué)校：公立學(xué)校委託管理，

　　獨(dú)立公益基金會(huì)承辦

　　9 人大開門立法

　　10 南山區(qū)招商街道撤銷社區(qū)工作站

　　19項(xiàng)入圍項(xiàng)目

　　●福田區(qū)法院審判長(zhǎng)制度改革

　　●建立網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)

　　●農(nóng)地入市

　　●人大開門立法

　　●海關(guān)無紙化通關(guān)

　　●六成技術(shù)職稱評(píng)審交給行業(yè)協(xié)會(huì)

　　●商事登記改革：

　　激發(fā)民間創(chuàng)富熱情

　　倒逼審批制度改革

　　●市場(chǎng)化治堵

　　●公立醫(yī)院“管辦分開”改革

　　●明德實(shí)驗(yàn)學(xué)校：

　　公立學(xué)校委託管理

　　獨(dú)立公益基金會(huì)承辦

　　●群眾文化福利工程

　　●龍崗創(chuàng)建全省首家縣（區(qū)）級(jí)企業(yè)信

　　用資訊平臺(tái)

　　●深圳首家社區(qū)基金會(huì)

　　探路社區(qū)管理自治

　　●“政府説了算”到公開“PK”：

　　大鵬新區(qū)財(cái)政資金公共投入競(jìng)爭(zhēng)性分配

　　●羅湖探索黨政民社區(qū)共治：

　　在社區(qū)培育居民自治議事

　　自主決議民生資金

　　●東門治丐幫

　　●鹽田志願(yuàn)服務(wù)崗位化

　　●南山區(qū)招商街道撤銷社區(qū)工作站

　　●按月公佈輿情評(píng)分