2013年6月26日，廣州天朗氣清，小蠻腰在藍(lán)天白雲(yún)的映襯下顯得格外美麗。 記者蘇俊傑 攝

　　2013年12月9日，廣州市珠江新城東塔79層高處眺望全城，灰濛濛的一片。 記者高鶴濤 攝

　　PM2.5年均濃度比2012年略有上升 但仍然在全國(guó)五大中心城市中濃度最低

　　廣州市2013年社會(huì)治理熱點(diǎn)工作回顧

　　廣州去年有多少天是重污染天氣呢？PM2.5的濃度又是多少呢？河涌水質(zhì)是否有所改善？昨日，市環(huán)保局公佈了2013年廣州的環(huán)境品質(zhì)情況，其中顯示廣州去年沒有出現(xiàn)重污染天氣，PM2.5年均濃度比2012年略有上升，但仍然是全國(guó)五大中心城市中濃度最低的。與此同時(shí)，廣州將對(duì)燃煤電廠進(jìn)行趨零排放改造，並在年內(nèi)完成1000臺(tái)燃煤小鍋爐的清潔能源替換工作，進(jìn)一步改善空氣品質(zhì)。

　　文/記者杜娟 通訊員穗環(huán)宣

　　空氣品質(zhì)

　　整體情況：全年105天超標(biāo) 中度污染15天

　　2013 年全市環(huán)境空氣品質(zhì)達(dá)標(biāo)天數(shù)260 天， 同比增加4 天，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為71.2%，同比增加1.3 個(gè)百分點(diǎn)，其中優(yōu)81 天、良179 天、輕度污染90 天、中度污染15 天，未出現(xiàn)重度污染和嚴(yán)重污染。而2012年有3天重度污染，環(huán)保部門認(rèn)為整體空氣品質(zhì)略好于上一年。

　　在監(jiān)測(cè)的6項(xiàng)指標(biāo)中，二氧化硫、一氧化碳和臭氧都呈下降趨勢(shì)，但市民關(guān)注的PM2.5和PM10濃度比2012年都有所上升，PM2.5的年均濃度為53微克/立方米，比2012年的51微克/立方米同比上升3.9%；PM10年均濃度為72微克/立方米，同比上升4.3%。

　　環(huán)保部門表示，去年顆粒物濃度有所增加主要是因?yàn)?2月份受大範(fàn)圍不利擴(kuò)散條件影響，污染物不斷堆積，去年12月珠三角9個(gè)城市PM10濃度同比分別上升53.6%~131.4%。此外，廣州部分工地?fù)P塵污染控制措施未能落實(shí)也是導(dǎo)致PM2.5、PM10污染加重的主要原因。市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示：“加上廣州能源結(jié)構(gòu)仍然以燃煤為主，機(jī)動(dòng)車數(shù)量仍在上升，且仍然有11.1萬(wàn)輛黃標(biāo)車在使用，空氣治理的任務(wù)仍然很重。”

　　但記者同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，與北京、上海、天津和重慶相比，廣州去年的空氣品質(zhì)達(dá)標(biāo)天數(shù)比例在5個(gè)國(guó)家中心城市中最高，綜合指數(shù)最低（數(shù)值越低表明綜合污染越輕）。

　　PM2.5:2017年達(dá)標(biāo)每年需降2.62微克

　　據(jù)悉，國(guó)家和廣東省對(duì)珠三角各城市空氣污染整治工作的考核將以2013年P(guān)M2.5濃度為基準(zhǔn)，廣東省即將印發(fā)實(shí)施的《廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案（2013~2017年）》要求廣州2017年P(guān)M2.5濃度比2013年下降20%。也就是説，要從53微克下降到42.4微克，4年內(nèi)下降10.6微克，平均每年2.62微克。這一要求，比此前廣州制定的達(dá)標(biāo)規(guī)劃要更加嚴(yán)格，按照達(dá)標(biāo)規(guī)劃，廣州的PM2.5濃度要力爭(zhēng)在2025年達(dá)到國(guó)家規(guī)定的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)—35微克/立方米，也就是説在12年的時(shí)間內(nèi)下降18微克，平均每年1.5微克。而如果按照每年平均下降2.62微克的速度，廣州大概只需要不到7年，空氣品質(zhì)就可以達(dá)標(biāo)。

　　對(duì)於國(guó)家和省裏提出的新要求，廣州能否達(dá)到呢？市環(huán)保局新聞發(fā)言人、副局長(zhǎng)謝明表示：“對(duì)於國(guó)家和省裏提出的目標(biāo)，廣州會(huì)不折不扣落實(shí)。

　　記者同時(shí)了解到，目前廣州正在全面加強(qiáng)PM2.5的源解析研究，通過線上儀器對(duì)PM2.5的來源進(jìn)行分析。謝明表示，通過對(duì)去年第四季度廣州空氣中PM2.5污染物來源分析顯示，排在前4位的分別是：工業(yè)源（33.09%，主要為燃煤電廠、鍋爐等）、機(jī)動(dòng)車污染（23.14%）、生物質(zhì)燃燒（13%）和揚(yáng)塵污染（10%）。謝明同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“以上四類污染源佔(zhàn)PM2.5來源的八成以上，但只因?yàn)橹皇且慌_(tái)線上質(zhì)譜儀在吉祥路的市監(jiān)測(cè)站進(jìn)行監(jiān)測(cè)結(jié)果，不能完全代表廣州全市的情況。我們力爭(zhēng)今年加大工作力度，基本弄清廣州PM2.5的構(gòu)成。”

　　酸雨：摘掉“重酸雨區(qū)”帽子 頻率只有兩成

　　在6項(xiàng)污染物指標(biāo)中，歷年來持續(xù)下降的要算是二氧化硫。2013年，全市SO2 年平均濃度為20微克/ 立方米，達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，比2012 年下降9.1%。近5年（2009～ 2013年）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，廣州市SO2 年平均濃度逐年下降。與二氧化硫持續(xù)下降相對(duì)應(yīng)的，廣州酸雨的頻率也大幅下降。據(jù)悉，酸雨主要是由於礦物燃料燃燒（如燃燒煤、天然氣、重油等）産生的二氧化硫以及氮氧化物等排放到大氣中，然後與大氣中的水蒸氣結(jié)合生成酸，這些酸溶在雨水中從而形成酸雨。

　　2010年廣州首次摘掉了長(zhǎng)達(dá)10年的“重酸雨區(qū)”帽子，當(dāng)年廣州市降水pH值為5.06，比2009年上升0.32個(gè)pH單位，降水酸度降低；酸雨頻率為50.7%（重酸雨區(qū)的標(biāo)注是：pH<4.5或4.5點(diǎn)ph＜5.0且酸雨頻率＞50%）。2013年全市降水ph值為5.34，比2012年上升0.1個(gè)ph單位，降水酸度降低；酸雨頻率為23.7%，比2012年減少16.9個(gè)百分點(diǎn)，酸雨污染有所減輕。專家表示，這透露出廣州電廠、水泥廠、工業(yè)鍋爐等脫硫效果很明顯。

　　水環(huán)境

　　Ⅱ類河涌2條 荔枝灣涌部分時(shí)段達(dá)標(biāo)

　　市民關(guān)注的河涌水質(zhì)方面，廣州自2013 年6 月起發(fā)佈50 條主要河涌的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資訊。2013年5~ 12月，50條主要河涌中2條為Ⅱ類（佔(zhàn)4%，為從化市的小海河和增城市的二龍河），2 條為Ⅲ類（佔(zhàn)4%，為番禺的龍灣涌和南沙的蕉門河），3 條為Ⅳ類（佔(zhàn)6%，為荔灣區(qū)的花地河、番禺區(qū)的丹山河、番禺區(qū)的仲元河），7 條為Ⅴ類（佔(zhàn)14%），36 條為劣Ⅴ類（佔(zhàn)72%）。而去年5月的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，50條河涌中有39條為劣Ⅴ類，從全年8個(gè)月的情況看，河涌水質(zhì)略有好轉(zhuǎn)。

　　官涌、南派涌、龍灣涌、大沙河、蕉門河、筆崗涌、墩頭涌、小海河、二龍河等9 條河涌穩(wěn)定達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)，石榴崗河、新河浦涌、東濠涌、花地河、市橋河、屏山河、荔灣涌、廟頭涌、文涌、金洲涌等10 條河涌部分時(shí)段達(dá)標(biāo)，其餘31 條河涌均超標(biāo)。超標(biāo)項(xiàng)目以氨氮、總磷、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量和溶解氧等有機(jī)污染指標(biāo)為主，呈現(xiàn)明顯的生活和農(nóng)業(yè)面源污染特徵。

　　全市9個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%。全市主要江河水質(zhì)總體良好，64.3% 的省控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良，省控地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為86.7%，未達(dá)標(biāo)斷面主要分佈在珠江廣州河段西航道和後航道。珠江廣州河段年平均水質(zhì)保持Ⅳ類，水質(zhì)平均污染指數(shù)與2012 年同比下降2.4%。

　　聲環(huán)境

　　晝間達(dá)標(biāo)率下降 幹線兩側(cè)污染較突出

　　在聲環(huán)境方面，監(jiān)測(cè)顯示，廣州市城市區(qū)域聲環(huán)境等效聲級(jí)平均值為 54.9分貝， 比2012 年下降0.1分貝，處?kù)遁^好水準(zhǔn)。影響區(qū)域聲環(huán)境的主要聲源構(gòu)成為生活和交通，分別佔(zhàn)55.8%和28.8%。城市道路交通噪聲等效聲級(jí)平均值為68.8 分貝，比2012 年下降0.1分貝，處?kù)遁^好水準(zhǔn)。

　　市區(qū)功能區(qū)噪聲晝間達(dá)標(biāo)率為63.6%，比2012 年降低2.3個(gè)百分點(diǎn)；夜間達(dá)標(biāo)率54.5%，與2012 年持平。各類聲功能區(qū)中，4類區(qū)（交通幹線兩側(cè)）噪聲污染較為突出。

　　治理措施

　　燃煤電廠將進(jìn)行“趨零排放”改造

　　儘管去年全年沒有出現(xiàn)重污染天氣，但今年1月7日至8日，廣州首次啟動(dòng)了空氣重污染二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、控制煤炭消費(fèi)總量，被認(rèn)為是改善空氣品質(zhì)的最有效手段。對(duì)此，市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日向記者透露，廣州將逐步關(guān)停10萬(wàn)千瓦級(jí)以下小火電機(jī)組，開展現(xiàn)有燃煤電廠的“趨零排放”改造，推進(jìn)工業(yè)燃煤、燃重油小鍋爐的清潔能源改造，力爭(zhēng)在2016年燃煤消費(fèi)量達(dá)到負(fù)增長(zhǎng)。

　　據(jù)悉，廣州在全國(guó)大城市中燃煤消費(fèi)量屬於比較多的，大大高於北京、上海甚至重慶。2012年燃煤消費(fèi)總量在2900萬(wàn)噸左右，而今年計(jì)劃完成1000臺(tái)燃煤燃重油鍋爐清潔能源改造。

　　所謂燃煤電廠“趨零排放”，就是在不改變現(xiàn)有燃煤電廠能源結(jié)構(gòu)的前提下，通過加大環(huán)保技改投入，利用深度高效的環(huán)保治理技術(shù)工藝，使得燃煤電廠的大氣污染物排放水準(zhǔn)，達(dá)到同等燃?xì)鈾C(jī)組的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　恒運(yùn)熱電廠就是廣州市此次“趨零排放”的首家試點(diǎn)單位，昨日，記者在恒運(yùn)電廠看到，該廠對(duì)其兩臺(tái)30千萬(wàn)的機(jī)組（8、9號(hào)機(jī)組）進(jìn)行了技術(shù)改造，使得煙氣的綜合脫硫效率達(dá)到98.7%，出口煙氣中的二氧化硫含量下降至30毫克/立方，而現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中燃煤機(jī)組的二氧化硫排放限值為400毫克/立方，燃?xì)鈾C(jī)組的二氧化硫排放限制則為35毫克/立方。此外，煙塵的排放濃度也降至小于20毫克/立方的水準(zhǔn)。

　　工地?fù)P塵：探索揚(yáng)塵排污收費(fèi)試點(diǎn)

　　鋻於工地?fù)P塵對(duì)顆粒物濃度上升貢獻(xiàn)巨大，今年廣州將強(qiáng)化揚(yáng)塵污染監(jiān)管。謝明告訴記者：“我們此前以為揚(yáng)塵主要影響PM10一類的大顆粒物，但通過線上源解析我們也發(fā)現(xiàn)，揚(yáng)塵對(duì)PM2.5等細(xì)顆粒物的影響也很大。”

　　據(jù)悉，市環(huán)保局會(huì)同市建委等完善揚(yáng)塵污染源資訊共用平臺(tái)及揚(yáng)塵控制措施落實(shí)情況考核通報(bào)機(jī)制。健全空氣輕度以上污染揚(yáng)塵聯(lián)動(dòng)控制機(jī)制，當(dāng)空氣出現(xiàn)輕度以上污染時(shí)，督促建設(shè)工地實(shí)施防塵措施，包括增加灑水頻次、停止産生揚(yáng)塵污染工序等。同時(shí)選擇施工面積較大和污染投訴較多的施工工地完成揚(yáng)塵實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的試點(diǎn)建設(shè)，並探索實(shí)施揚(yáng)塵排污費(fèi)管理制度，開展揚(yáng)塵排污收費(fèi)試點(diǎn)。

　　如何徵收揚(yáng)塵排污費(fèi)呢？市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，儘管國(guó)家並沒有對(duì)揚(yáng)塵排污費(fèi)的明確規(guī)定，但目前國(guó)外和國(guó)內(nèi)一些城市已經(jīng)在徵收該項(xiàng)費(fèi)用，“我們已經(jīng)初步擬定了計(jì)劃，根據(jù)工地的面積、土方量等指標(biāo)，套入計(jì)算公式，徵收排污費(fèi)。”不過，該負(fù)責(zé)人同時(shí)透露，方案還要上報(bào)市政府，“估計(jì)還要省裏批準(zhǔn)才能徵收該項(xiàng)費(fèi)用。”