(記者有之炘　王原)29日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式啟航！“力爭通過兩到三年的努力，建設(shè)一個法制環(huán)境規(guī)範、投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、具有國際水準的自由貿(mào)易試驗區(qū)。”中國商務(wù)部部長高虎城在掛牌儀式上表示。

　　高虎城在致辭時稱，建立上海自貿(mào)區(qū)，是中國在改革開放新形勢下，順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，實施更加積極主動對外開放戰(zhàn)略的一項重大舉措，重點任務(wù)是加快政府職能轉(zhuǎn)變、探索管理模式創(chuàng)新、擴大服務(wù)業(yè)開放、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，這將為全面深化改革和進一步擴大開放，實現(xiàn)制度創(chuàng)新，探索新途徑、積累新經(jīng)驗，對激發(fā)經(jīng)濟活力、創(chuàng)造制度紅利具有十分重要的意義。

　　從地理上看，試驗區(qū)面積為28.78平方公里，範圍涵蓋外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和浦東機場綜合保稅區(qū)這4個區(qū)域。棋子雖然落在上海，用意卻絕非限于一隅。自批準之日起，上海自貿(mào)試驗區(qū)就被視為中國政府下一步改革的風(fēng)向標。

　　首批入駐上海自貿(mào)試驗區(qū)的36家企業(yè)涵蓋金融、商貿(mào)、文化、通信、跨境電子商務(wù)等多個領(lǐng)域。星展中國首席執(zhí)行官葛甘牛認為：“中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立將是中國經(jīng)濟改革和發(fā)展的重大里程碑，各項新的舉措旨在為經(jīng)濟注入長期發(fā)展的活力，這也是上海發(fā)展成為真正的全球金融中心的重要一步。”

　　面對種種期盼，浦東新區(qū)商務(wù)委副主任孫永強向記者坦言：“上海自貿(mào)區(qū)並非依靠稅率優(yōu)惠來吸引企業(yè)入駐，而是用制度創(chuàng)新作為特色，用開放形成倒逼機制，用開放促進新一輪改革。”

　　摩根大通中國區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家朱海斌分析認為：“上海自貿(mào)試驗區(qū)的改革試點包含了貿(mào)易、投資、金融、行政管理四大領(lǐng)域。”

　　首先是貿(mào)易的自由化。一方面是傳統(tǒng)貿(mào)易業(yè)務(wù)的進一步開放，實現(xiàn)貨物自由進口、儲存、再出口和區(qū)內(nèi)加工製造；另一方面是鼓勵發(fā)展諸多新型業(yè)態(tài)，包括發(fā)展電子商務(wù)、融資租賃、大宗商品交易和離岸貿(mào)易。

　　其次是投資的自由化，負面清單管理和準入前國民待遇一旦推出則意義重大。負面清單與正面清單，僅一字之差，其背後的理念完全不同，對應(yīng)的即是政府的放權(quán)。

　　第三是金融改革新舉措。相比國際上其他自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，中國在金融領(lǐng)域的差距相對較大，且金融方面的滯後會給自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶來直接影響。由此，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融改革有助於克服自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中的金融短板，也有助於為全國金融改革和人民幣國際化積累經(jīng)驗。

　　與以上各項改革配套的便是在行政管理、法律方面的改革。其中最核心的改革是政府行政管理職能的轉(zhuǎn)變，重新定義政府和市場之間的關(guān)係。這有助於中國與國際貿(mào)易的最新規(guī)則接軌，增強投資者的信心和積極性。

　　巴克萊銀行經(jīng)濟學(xué)家常健認為：“改革就是中國最大的紅利，現(xiàn)階段就該選擇一個新的開放試點。上海完全有條件、有基礎(chǔ)來先行先試，立足於綜合保稅區(qū)開放的經(jīng)驗，以貿(mào)易開放促進投資與金融改革，探索新的經(jīng)濟增長點。”

　　高虎城表示：“希望上海自貿(mào)試驗區(qū)能夠成為我國推進改革和提高開放型經(jīng)濟水準的試驗田，發(fā)揮好示範帶動、服務(wù)全國的作用，促進各地區(qū)共同發(fā)展，推動形成我國面向全球的新的競爭優(yōu)勢，打造中國經(jīng)濟的‘升級版’”。