南方日報(bào)訊 （記者/辛均慶 通訊員/任宣）截至8月底，全省月每人平均城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差分別為257元、127元，在全國的排名分別提高18位和10位。今日，省人大常委會(huì)將組織部分省人大代表視察我省2014年省級(jí)預(yù)算編制情況，省人大常委會(huì)昨日舉行了視察前培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)。會(huì)上，省民政廳提供的數(shù)據(jù)顯示，全省月每人平均城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水準(zhǔn)分別比上年提高了69元、25元，分別處於全國第11位和第12位。

　　省財(cái)政廳廳長曾志權(quán)表示，對於保障標(biāo)準(zhǔn)低於全國平均水準(zhǔn)的將爭取短時(shí)間內(nèi)達(dá)到並超過全國平均水準(zhǔn)。

　　現(xiàn)狀

　　省級(jí)財(cái)力佔(zhàn)比偏低

　　2013年，全省各級(jí)財(cái)政安排用於6類12項(xiàng)底線民生保障的支出共計(jì)61.75億元，其中省級(jí)安排19.96億元。

　　曾志權(quán)表示，廣東省、市、縣三級(jí)財(cái)力呈“兩頭小、中間大”的格局，去年省、市、縣三級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入佔(zhàn)全省公共財(cái)政預(yù)算收入總額的比重分別為22.18%、20.60%、37.22%，省級(jí)財(cái)力佔(zhàn)比偏低，調(diào)控能力有限。

　　曾志權(quán)舉例，今年省級(jí)預(yù)算安排用於保障改善民生、均衡區(qū)域公共服務(wù)水準(zhǔn)的支出達(dá)到2021億元，佔(zhàn)省級(jí)財(cái)政總支出的79.21%。“目前，省級(jí)財(cái)政堅(jiān)持‘壓省級(jí)、保地方’，省級(jí)財(cái)力絕大部分通過各種形式轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，省級(jí)財(cái)政在加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付方面已經(jīng)作了最大的努力。”他説。

　　不足

　　個(gè)別市五保水準(zhǔn)不及省指標(biāo)一半

　　曾志權(quán)坦言，“從2011年底開始，我們就注意到我省部分底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題，計(jì)劃儘快將底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高到乃至超過全國平均水準(zhǔn)。”

　　省民政廳副廳長王長勝指出，目前底線民生各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)情況沒有納入地方黨政考核體系，導(dǎo)致部分地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)不重視，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理。比如，在城鄉(xiāng)低保指標(biāo)落實(shí)上，粵東西北個(gè)別市城鄉(xiāng)低保月每人平均補(bǔ)差水準(zhǔn)分別只有130元、80元左右，遠(yuǎn)達(dá)不到省要求的242元、109元的水準(zhǔn)；五保供養(yǎng)水準(zhǔn)不到省指標(biāo)要求的一半。“這一項(xiàng)工作省政府已經(jīng)發(fā)督辦通知，要求年內(nèi)達(dá)標(biāo)。”王長勝説。

　　目標(biāo)

　　爭取明年達(dá)全國平均水準(zhǔn)

　　對於民生保障資金的支出結(jié)構(gòu)，曾志權(quán)認(rèn)為目前存在較多不完善的地方。他説，我省民生保障制度銜接及資金整合都有待加強(qiáng)，救助資源分散，救助項(xiàng)目交叉重復(fù)，政出多門，銜接不暢。部分底線民生保障事項(xiàng)重“養(yǎng)人”輕“養(yǎng)事”，重直接投入輕機(jī)制創(chuàng)新，重分配輕管理的支出格局沒有改革。

　　曾志權(quán)表示，將牢固樹立底線民生優(yōu)先的理念，結(jié)合我省財(cái)力實(shí)際，繼續(xù)“雪中送炭”，補(bǔ)齊“短板”，兜住底線。對於目前保障標(biāo)準(zhǔn)低於全國平均水準(zhǔn)的，爭取在2014年或儘量短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到並超過全國平均水準(zhǔn)，對於目前保障標(biāo)準(zhǔn)高於全國平均水準(zhǔn)的，繼續(xù)保持並研究穩(wěn)定增長機(jī)制。