上海綜合保稅區(qū)相關(guān)人士介紹，現(xiàn)在上海的各個(gè)部門(mén)都在靜待自貿(mào)區(qū)方案的最終公佈。“我們目前正在協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)——就是海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)都同在一樓大廳辦公，快速協(xié)調(diào)，為企業(yè)服務(wù)。”該人士認(rèn)為，全國(guó)人大批準(zhǔn)有關(guān)上海自貿(mào)區(qū)方案涉及相關(guān)法律問(wèn)題的草案之後，具體方案就會(huì)很快公佈。

　　但來(lái)自滬上研究機(jī)構(gòu)的消息似乎並不樂(lè)觀(guān)。相關(guān)研究人士透露，最終通過(guò)的上海自貿(mào)區(qū)方案與最初上報(bào)的方案相比，相差可能較大。

　　民資期盼政策突破

　　“現(xiàn)在民資和外資都高度關(guān)注上海自貿(mào)區(qū)的落地政策，大家都認(rèn)為很多行業(yè)準(zhǔn)入制將被取消。也就是説，只要法律法規(guī)沒(méi)有明文禁止的，都可以做。”上海某投資公司負(fù)責(zé)人介紹。該人士介紹，滬上工商界人士都對(duì)自貿(mào)區(qū)方案有強(qiáng)烈期待，希望借此提振上海、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)。

　　有消息稱(chēng)，上海市政府參事室主任王新奎曾表示，上海建設(shè)自貿(mào)區(qū)，改革的重要方向是終結(jié)審批制，逐步建立“以準(zhǔn)入後監(jiān)督為主，準(zhǔn)入前負(fù)面清單管理為輔”的投資準(zhǔn)入管理體制。

　　最新消息顯示，為解決有關(guān)法律規(guī)定在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的實(shí)施問(wèn)題，8月26日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的相關(guān)草案涉及外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、文物保護(hù)法4部法律的有關(guān)規(guī)定，擬在此區(qū)域暫停實(shí)施，時(shí)間為3年。

　　此前有消息稱(chēng)，上海自貿(mào)區(qū)將實(shí)現(xiàn)9個(gè)方面的金融改革：金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化；人民幣資本項(xiàng)目可兌換先行先試(在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下)；允許設(shè)立外資銀行以及民資與外資合辦中外合資銀行；允許設(shè)立有限牌照銀行；允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司；允許部分中資銀行從事離岸業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)融資租賃業(yè)務(wù)，給予稅收支援；逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易；從事境外股權(quán)投資的項(xiàng)目公司，參照技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)業(yè)減按15%的稅率徵收企業(yè)所得稅。

　　申銀萬(wàn)國(guó)的研究報(bào)告指出，上海自貿(mào)區(qū)不是針對(duì)單一城市的“政策紅利”，而是全國(guó)新一輪改革開(kāi)放的試驗(yàn)田。上海自貿(mào)區(qū)建立的目的包括完善自由貿(mào)易功能，更重要的是試點(diǎn)投資和金融的自由化。可以預(yù)期利率市場(chǎng)化、匯率市場(chǎng)化、金融市場(chǎng)産品創(chuàng)新、離岸業(yè)務(wù)、金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放以及內(nèi)資外投和外資內(nèi)投等可能將在上海自貿(mào)區(qū)優(yōu)先進(jìn)行試點(diǎn)。

　　上海自貿(mào)區(qū)短期主要受益的區(qū)域還是集中在自貿(mào)區(qū)內(nèi)部，以外高橋地區(qū)為核心擴(kuò)展至洋山港臨港新城與機(jī)場(chǎng)保稅區(qū)；隨後將輻射至全上海乃至長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。伴隨著新的試點(diǎn)區(qū)域得到逐步擴(kuò)大，“制度紅利”有望輻射至全國(guó)。與自貿(mào)區(qū)直接相關(guān)的貿(mào)易、航運(yùn)、港口、物流、建築、地産、金融等領(lǐng)域有望受益。

　　服務(wù)貿(mào)易前景廣闊

　　上海某投資公司負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在企業(yè)家們得到的資訊是，與貿(mào)易相關(guān)的很多行業(yè)將取消行業(yè)準(zhǔn)入審批，只要符合法律規(guī)定就能從事相關(guān)行業(yè)。“如果是這樣，那將極大激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。貿(mào)易和服務(wù)業(yè)將率先受益。”該人士稱(chēng)。

　　該投資公司負(fù)責(zé)人介紹，今年上半年，企業(yè)的訂單情況很不理想。“不是貸不到款、融不到資的問(wèn)題，而是沒(méi)有訂單。”該人士介紹，“是到了通過(guò)改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的時(shí)候了，尤其應(yīng)當(dāng)關(guān)注大型國(guó)企此時(shí)的動(dòng)向。”

　　寶鋼股份董事長(zhǎng)何文波8月26日在網(wǎng)上業(yè)績(jī)説明會(huì)上表示，上海自貿(mào)區(qū)是國(guó)家推進(jìn)市場(chǎng)化改革和打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的戰(zhàn)略舉措。對(duì)於寶鋼這樣一個(gè)多元化、國(guó)際化鋼鐵公司是一個(gè)重大的利好消息。寶鋼旗下華寶投資、財(cái)務(wù)公司，原料、鋼鐵銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)板塊都可以從中獲得制度紅利。

　　上海保稅區(qū)域協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)卞祖耀表示，未來(lái)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，將按照“一線(xiàn)逐步徹底放開(kāi)，二線(xiàn)高效管住，區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)”的要求，改革現(xiàn)行的一線(xiàn)進(jìn)境貨物“先申報(bào)、後入?yún)^(qū)”的海關(guān)監(jiān)管模式，允許企業(yè)“先入?yún)^(qū)，再申報(bào)”，最大限度地提升一線(xiàn)進(jìn)出境便利程度和物流效率。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，除了提高貿(mào)易便利化程度外，上海自貿(mào)區(qū)還可以探索拓展功能，對(duì)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)先行先試。尤其在服務(wù)貿(mào)易方面，還有很大的提升空間。

　　中信國(guó)際的研究報(bào)告指出，剛剛獲批的試驗(yàn)區(qū)範(fàn)圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。試驗(yàn)區(qū)將比此前的綜合保稅區(qū)和其他試驗(yàn)區(qū)更加開(kāi)放，將推動(dòng)稅收創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新、行政法規(guī)創(chuàng)新，包括可能對(duì)符合條件的企業(yè)按15%的稅率徵收企業(yè)所得稅、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)、試行人民幣資本項(xiàng)目下開(kāi)放等，預(yù)計(jì)也有利於上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的突破。

　　短期看，上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立有助增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，間接使區(qū)域零售行業(yè)及相關(guān)服務(wù)行業(yè)受益。中長(zhǎng)期看，若複製自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，將上海自貿(mào)區(qū)範(fàn)圍擴(kuò)大至全市，則區(qū)域零售行業(yè)有望直接受益：區(qū)域內(nèi)稅收優(yōu)勢(shì)將使商品價(jià)格具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有助於拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)商品銷(xiāo)售；在區(qū)域商品價(jià)格優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)下，來(lái)滬消費(fèi)人數(shù)規(guī)模有望增加，這將提升區(qū)域零售行業(yè)景氣度，本地零售行業(yè)有望中長(zhǎng)期受益。

　　但上海財(cái)經(jīng)大學(xué)相關(guān)課題研究人士對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的最終方案表示“謹(jǐn)慎樂(lè)觀(guān)”，預(yù)計(jì)最後方案和當(dāng)初上報(bào)申請(qǐng)的方案會(huì)有差距。