週一早盤，受相關(guān)新型城鎮(zhèn)化消息刺激，建材板塊表現(xiàn)搶眼，呈現(xiàn)普遍拉升的走勢。截止發(fā)稿，柘中建設(shè)、太空板業(yè)、同力水泥等3股漲停，海螺型材漲6.56%。

　　消息面，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)昨日正式公佈，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化是最大亮點。《規(guī)劃》提出，要求有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，2020年常住人口城鎮(zhèn)化率要達到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右，並提出保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利、擴大社會保障覆蓋面、拓寬住房保障渠道、推進符合條件農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)等一系列舉措。與此同時，《規(guī)劃》首次明確特大城市可採取積分制等方式設(shè)置階梯式落戶通道調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏。

　　在實施差別化落戶政策中延續(xù)了“分類調(diào)控”的基調(diào)，比如全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開城區(qū)人口50萬-100萬的城市落戶限制，合理放開城區(qū)人口100萬-300萬的大城市落戶限制，合理確定城區(qū)人口300萬-500萬的大城市落戶條件，嚴格控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市人口規(guī)模。但是，也新增了大中城市可設(shè)置參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求，但最高年限不得超過五年。

　　一般而言，特大城市專指北上廣深，目前，上海、廣州、深圳都已經(jīng)採取了積分落戶政策。如上海的評分標準包括學歷、學校、外語水準、專業(yè)和學科導向、就職單位、科研創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)等基本要素，累計達到一定分數(shù)就可落戶上海。而在擁有佔比超過1/3、常住外來人口800多萬的北京，打開積分落戶通道是否會造成更嚴重的資源壓力，在專家看來，積分制入戶的關(guān)鍵問題在於對年齡、學歷、職業(yè)資格、社保、貢獻度等人才要素的分值設(shè)置、權(quán)重分配等，通過對人才進行全面科學的綜合評價，按照擇優(yōu)原則有計劃、有步驟地將優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)為城市人口。

　　“外來人口占北京總就業(yè)人口的一半以上，沒有這些外來人口北京也很難有效發(fā)展，一味拒絕也不是好事，況且也拒絕不了。北京正處在重大功能調(diào)整和産業(yè)調(diào)整階段，有的産業(yè)需要發(fā)展，有的則需要抑制，在這種情況下如果出臺明確性的外來人口落戶政策，是很有價值的。”北京市社科院副院長趙弘表示，這一方面會使北京人才流動更加有序，另一方面也可使得人才自身在選擇時更加理性，而不是盲目地留在北京。“在我國人口眾多、城市公共服務(wù)又很難滿足需求的情況下，對外來人口進行適度限制和引導是必要的，但是需求導向信號要明確，否則盲目吸引和一刀切的限制都不太恰當。”