中新網(wǎng)4月2日電 臺灣《工商時報》2日刊發(fā)社論《迎接兩岸金融交流的新時代》，文章指出，兩岸“金銀三會”（銀行監(jiān)理合作平臺第三次會議）帶來金融市場開放的重大利多，具里程碑意義，如今，人流、物流、金流全面開通，兩岸來到全面交流的新時代。

　　文章摘編如下：

　　期待已久的“金銀三會”登場，帶來金融市場開放的重大利多，並創(chuàng)造兩岸交流的另一個具有歷史意義的里程碑。此次兩岸金融市場準(zhǔn)入的鬆綁，加上剛剛上路的人民幣清算機(jī)制的建立，兩岸的“金流”獲得突破性的進(jìn)展，其重要性，足以與1987年開放大陸探親，打開“人流”的大門，以及2008年開放兩岸直航與2010年簽署ECFA協(xié)議，建立“物流”的通衢大道相提並論。如今，人流、物流、金流全面開通，兩岸來到全面交流的新時代。

　　“金銀會”的開放共識具有高度的價值。從2011年4月與11月密集舉行第一次、第二次“金銀會”至今，兩岸金融監(jiān)理高層的正式互動已經(jīng)睽違整整16個月，此次“金銀三會”的成果受到各界高度的期待，其實(shí)也反映了業(yè)者對於交流進(jìn)度緩慢的憂慮。

　　我們過去一再呼籲，“政府”對於兩岸金融開放可以抱持更積極的態(tài)度，建立有秩序、透明化開放架構(gòu)。正如同2008年開放兩岸海空運(yùn)直航，至今將近五年的積累，證明兩岸直航有秩序、循序漸進(jìn)的開放，結(jié)果對兩岸人民都有利，也創(chuàng)造了可觀的産業(yè)價值。兩岸空運(yùn)與海運(yùn)的開放，是一個值得金融主管機(jī)關(guān)借鏡的成功模式，我們也期待這次金融市場的相互開放，將能出現(xiàn)媲美空運(yùn)直航的效益。

　　但是我們也必須指出，相對於空運(yùn)與海運(yùn)的開放，兩岸金融市場的整合存在更為複雜的議題。其中之一是兩岸金融業(yè)者的家數(shù)與多樣性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過航空與海運(yùn)業(yè)，更重要的是，航空與金融雖然都是受到“政府”嚴(yán)格監(jiān)管的戰(zhàn)略型産業(yè)，但是金融業(yè)的管理卻存在更多歷史因素積累下來的“潛規(guī)則”，金融的管理實(shí)際上存在“表面開放，實(shí)質(zhì)禁止”的大量灰色地帶，在“金銀會”簽署金融開放的協(xié)議之後，真正的挑戰(zhàn)才剛剛開始。

　　從臺方的立場出發(fā)，兩岸金融市場的開放必須遵循“實(shí)質(zhì)對等”的原則，做到相對應(yīng)開放的平衡架構(gòu)。因此，在相互參股的議題上，雙方都可以對等投資對方的銀行達(dá)到20%的上限。實(shí)質(zhì)上大陸的銀行業(yè)在過去十年間資産規(guī)模迅速膨脹，而且從四大國有銀行到新興的股份制商業(yè)銀行，到各城市所屬的城市商業(yè)銀行，股票上市之後總市值遽增，已經(jīng)不再有大幅度增資的需求，而且即使要增資擴(kuò)股，增資規(guī)模必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越臺灣業(yè)者的資本能力範(fàn)圍之外。

　　最近幾個月，前來尋求增資意願的大陸銀行，大多都是二三級城市的銀行，其中不乏遠(yuǎn)在東北或是西南相對周邊的城市。對於臺灣業(yè)者來説，參股的戰(zhàn)略意義、未來實(shí)質(zhì)經(jīng)營的管理成本，以及持續(xù)發(fā)展的潛力，都存在難以克服的障礙。實(shí)務(wù)上，富邦借道香港入主廈門商銀、國泰與東方航空合資成立壽險公司，以及眾多合資資産管理公司，臺灣與大陸合作的成功案例鳳毛麟角，仍然處於繳學(xué)費(fèi)的階段。

　　因此，在兩岸參股的議題上，實(shí)質(zhì)的“對等投資”並不容易落實(shí)。我們建議，“金管會”對於參股的議題，應(yīng)該了解臺灣業(yè)者對於開拓大陸市場的戰(zhàn)略思考，從“協(xié)助業(yè)者開拓大陸市場”的角度出發(fā)，而不是抱著“管理與分配”的老舊監(jiān)理思維。理解本土業(yè)者的想法，協(xié)助業(yè)者形成有秩序、符合能力、具有可執(zhí)行性的西進(jìn)計劃，不必堅(jiān)持表面上的“對等”，如此才能讓臺灣業(yè)者在大陸發(fā)揮最大的戰(zhàn)力。

　　此外，“金管會”的監(jiān)管行為，存在許多行政指導(dǎo)的潛規(guī)則，這些潛規(guī)則用來管理本地業(yè)者，業(yè)界大多能忍就忍，但是在大陸銀行入股臺灣同業(yè)，進(jìn)而取得20%股權(quán)，成為能夠派任董監(jiān)事的大股東之後，“金管會”這些行政指導(dǎo)的潛規(guī)則將會面臨挑戰(zhàn)。在陸資進(jìn)入臺灣金融業(yè)後，臺灣金融版圖將會成為本土、具有陸資背景以及外資銀行三分天下的架構(gòu)，對於金管會的金融監(jiān)理能力必然形成新的挑戰(zhàn)。

　　過往我們一再呼籲，“金管會”對於業(yè)者存在太多行政指導(dǎo)。除了金融監(jiān)理之外，“金管會”實(shí)質(zhì)涉入金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)、人事、財務(wù)、資訊，才會造成臺灣金融機(jī)構(gòu)除了招牌，其餘層面幾乎長得一模一樣的現(xiàn)狀。在市場對陸資開放之後，“金管會”恐怕必須改變這種父母官的監(jiān)理文化，否則可能造成對陸資業(yè)者寬鬆、卻對本土業(yè)者嚴(yán)管的問題，不然就是既有的監(jiān)管潛規(guī)則與新進(jìn)入的大陸業(yè)者不斷出現(xiàn)摩擦。不論何者，對於兩岸金融交流、對本土金融産業(yè)的發(fā)展，都是不利的。

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