新華網(wǎng)廣州８月１９日電（記者武衛(wèi)紅　王凱蕾）針對(duì)國(guó)企薪酬設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，１８日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》《關(guān)於合理確定並嚴(yán)格規(guī)範(fàn)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》。專家認(rèn)為，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，國(guó)企過(guò)於強(qiáng)調(diào)薪酬水準(zhǔn)與市場(chǎng)看齊而忽視其公共屬性容易造成分配不均，而調(diào)整過(guò)高收入，取消職務(wù)消費(fèi)，將引導(dǎo)國(guó)企薪酬邁入“糾偏通道”。

　　 過(guò)於市場(chǎng)化造成分配不均

　　 據(jù)了解，目前國(guó)資委對(duì)央企負(fù)責(zé)人實(shí)施績(jī)效薪酬，分為基本年薪和績(jī)效獎(jiǎng)金。基本年薪與上年度央企在崗職工平均工資聯(lián)繫。此外，每年國(guó)資委與每家企業(yè)簽訂年度責(zé)任狀進(jìn)行考核，企業(yè)安全生産、經(jīng)濟(jì)增加值、節(jié)能減排情況、自主創(chuàng)新等都會(huì)影響考核結(jié)果。最終考核結(jié)果等級(jí)越高，央企負(fù)責(zé)人績(jī)效薪金也越高。

　　 “國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬過(guò)於市場(chǎng)化的結(jié)果，不但沒(méi)起到應(yīng)有的激勵(lì)作用，反而加大了國(guó)企高管與普通員工之間、國(guó)企之間、國(guó)企與其他所有制企業(yè)之間的薪酬差距。”業(yè)內(nèi)分析人士指出。

　　 數(shù)據(jù)顯示，２０１０年和２０１１年，國(guó)資委下屬的央企負(fù)責(zé)人平均年薪在６５萬(wàn)元至７０萬(wàn)元之間。

　　 專家認(rèn)為，調(diào)整過(guò)高收入，取消職務(wù)消費(fèi)，既是對(duì)不合理的國(guó)企收入分配秩序的規(guī)範(fàn)糾偏，也是為需要持續(xù)深入的國(guó)企改革鳴鑼開(kāi)道。目前各地出臺(tái)的國(guó)企改革方案雖然側(cè)重點(diǎn)不一，但基本都採(cǎi)取了對(duì)國(guó)企分類管理的模式。

　　 廣東省最新出臺(tái)的《關(guān)於全面深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》也明確提出將加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，形成市場(chǎng)化的企業(yè)人事、勞動(dòng)、分配製度和長(zhǎng)效約束機(jī)制。

　　 用現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)範(fàn)分配

　　 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)資改革最重要和關(guān)鍵的部分。然而在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不是“為了混合而混合”，混合以後更為關(guān)鍵的是建立規(guī)範(fàn)的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的決策機(jī)制和收入分配機(jī)制，從而保證混合所有制能夠正常運(yùn)作起來(lái)。

　　 廣東省《關(guān)於全面深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》也重點(diǎn)提出，將加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)有資産監(jiān)管體制，同時(shí)提出産權(quán)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)班子將完全市場(chǎng)化選聘並以公司董事會(huì)為主考核經(jīng)營(yíng)班子的試點(diǎn)方案。

　　 對(duì)於社會(huì)普遍關(guān)注的混合所有制下企業(yè)薪酬機(jī)制問(wèn)題，專家認(rèn)為，加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度可以從制度上杜絕企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)之間以及社會(huì)上一些國(guó)有企業(yè)借助壟斷地位和政策紅利，導(dǎo)致行業(yè)之間收入不公平現(xiàn)象，企業(yè)內(nèi)部也出現(xiàn)公司管理層和普通職工收入差距過(guò)大的情況，同時(shí)還可以杜絕職務(wù)消費(fèi)的現(xiàn)象。

　　 廣東省社科院産業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)向曉梅説，從産權(quán)制度改革看，廣東深化國(guó)企改革強(qiáng)調(diào)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，吸收社會(huì)資本進(jìn)入，但更重要的是混合以後要加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，混合後要激勵(lì)和規(guī)範(fàn)並重，公司決策機(jī)制、薪酬分配體制等都需要一系列的制度進(jìn)行規(guī)範(fàn)。

　　 公開(kāi)透明才能科學(xué)合理

　　 在一些專家看來(lái)，引入民資後，産權(quán)實(shí)現(xiàn)多元化，民資在公司決策和治理方面也有了發(fā)言權(quán)，同時(shí)借助資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化機(jī)制，更有利於企業(yè)決策和薪酬等機(jī)制公開(kāi)透明，也更為科學(xué)合理。

　　 廣證恒生研究所有限公司首席研究官袁季説，在職務(wù)消費(fèi)管理方面，建議建立健全細(xì)則，明確職務(wù)消費(fèi)範(fàn)圍和額度，這方面可以向香港和其他相應(yīng)做得更好更成熟的地方借鑒。薪酬方面，一方面建議立足市場(chǎng)化原則，市場(chǎng)化招人，市場(chǎng)化用人，一方面建議建立健全類退休金和風(fēng)險(xiǎn)金機(jī)制，控制風(fēng)險(xiǎn)。

　　 在推進(jìn)路徑上，廣東國(guó)企改革意見(jiàn)提出“鼓勵(lì)具備條件的國(guó)有企業(yè)通過(guò)首次公開(kāi)募股、借殼、新三板掛牌等形式實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資産上市，支援已有上市平臺(tái)的企業(yè)通過(guò)定向增發(fā)、資産置換等形式實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市”。

　　 在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，借助資本市場(chǎng)的規(guī)範(fàn)制度，通過(guò)上市推進(jìn)國(guó)企改革，是推進(jìn)廣東國(guó)企深化改革的好方式。“國(guó)企上市後所有的資訊都是透明的，公司治理也要求規(guī)範(fàn)，在公開(kāi)透明的的環(huán)境中，也能杜絕薪酬分配不均以及職務(wù)消費(fèi)等不公平的現(xiàn)象。” 一位業(yè)內(nèi)人士表示。