浙江省高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案

　　浙江省14年都沒有變過的公辦高校學(xué)費(fèi)，即將迎來結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。早在6月初，浙江省物價(jià)局就提出了要調(diào)整公辦普通高校學(xué)費(fèi)，而針對(duì)社會(huì)關(guān)注的調(diào)價(jià)事宜，省物價(jià)局昨天下午兩點(diǎn)半，召開了浙江省高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證會(huì)。

　　需要注意的是，目前公佈的調(diào)整方案尚未正式通過，還有進(jìn)一步修改的可能。鋻於今年高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已在招生簡(jiǎn)章中公佈，調(diào)整後的公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)于2015年秋季執(zhí)行。另外，為了儘量減少提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)帶來的影響，該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“老生老辦法，新生新辦法”，2014年前（含2014年）入學(xué)的學(xué)生並不會(huì)受到影響。

　　記者 陸冠均

　　收費(fèi)14年沒變，浙江公辦普通高校債務(wù)近百億

　　記者了解到，浙江省公辦普通高校學(xué)費(fèi)一直以高等教育成本分擔(dān)機(jī)制為準(zhǔn)，根據(jù)1996年出臺(tái)的《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，大學(xué)學(xué)費(fèi)佔(zhàn)學(xué)生每年平均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%。而根據(jù)省內(nèi)60所公辦普通高校的2013年成本監(jiān)審數(shù)據(jù)，浙江省公辦普通高校學(xué)生平均教育培養(yǎng)成本為2.7萬元，按25%的比例算出來的平均學(xué)費(fèi)為6750元，遠(yuǎn)高於現(xiàn)行的平均學(xué)費(fèi)。

　　與14年沒有改變的學(xué)費(fèi)相比，高校辦學(xué)的成本則逐年提高，人工成本、建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入大幅度增加，辦學(xué)條件不斷改善，高校還貸和支付利息的壓力也不斷增大，目前浙江全省公辦普通高校2013年末的債務(wù)已達(dá)94.68億元。

　　2007年國(guó)務(wù)院曾規(guī)定高校收費(fèi)5年不得提高，如今該期限已過。另外，2013年廣西、福建、山東、湖北、天津等地先後上調(diào)了高校學(xué)費(fèi)，其中廣西漲幅36.2%、福建漲幅20%、山東漲幅21%、湖北漲幅25%、貴州34.6%。今年以來，江蘇、貴州、寧夏等省市也已調(diào)整公辦高校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中江蘇漲幅17%、貴州漲幅34.6%。可見，此次浙江“漲學(xué)費(fèi)”有一定的國(guó)內(nèi)背景。

　　允許高校自主選擇20%以內(nèi)專業(yè)浮動(dòng)收費(fèi)

　　此次調(diào)整方案中，改革收費(fèi)形成機(jī)制是一個(gè)很大的變化，浙江省將改變現(xiàn)行以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，所有專業(yè)統(tǒng)一上下浮動(dòng)的規(guī)定。新的定價(jià)機(jī)制規(guī)定，高校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)下浮，還允許高校自主選擇20%以內(nèi)的專業(yè)、在15%的上浮幅度內(nèi)，自主確定具體學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。浙江省物價(jià)局收費(fèi)管理處來淼強(qiáng)副處長(zhǎng)説，此舉能讓高校更好地適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)人才需求的變化，更好地發(fā)揮特長(zhǎng)，辦好優(yōu)勢(shì)專業(yè)和特色專業(yè)。

　　同時(shí)，調(diào)整方案還涉及簡(jiǎn)化學(xué)校分類。按學(xué)校的收費(fèi)分類，由現(xiàn)行的“大學(xué)”、“學(xué)院”、“專科”和“高職院校”四類，簡(jiǎn)化為“本科院校”和“高職院校”兩類，實(shí)施“大學(xué)”與“學(xué)院”的學(xué)費(fèi)並軌。

　　合理調(diào)整專業(yè)分類也是此次調(diào)整方案的一個(gè)主要內(nèi)容。專業(yè)的收費(fèi)分類由現(xiàn)行的“藝術(shù)類專業(yè)”和“非藝術(shù)類專業(yè)”兩類，增加為“藝術(shù)類專業(yè)”、“工科類、醫(yī)學(xué)類專業(yè)”、“農(nóng)林類專業(yè)”和“其他專業(yè)”四類。同時(shí)，“藝術(shù)類專業(yè)”中的“表演類專業(yè)”和“其他藝術(shù)類專業(yè)”統(tǒng)一併軌為“藝術(shù)類專業(yè)”。專業(yè)分類調(diào)整的目的，是使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更好地體現(xiàn)辦學(xué)成本。

　　調(diào)價(jià)後公辦高校平均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為6483元

　　目前，浙江公辦本科院校的工科類、醫(yī)學(xué)類專業(yè)，現(xiàn)行分三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即浙江大學(xué)4800元，大學(xué)4400元，學(xué)院3960元。根據(jù)聽證會(huì)上物價(jià)局提出的價(jià)格方案，將會(huì)調(diào)整到浙大6300元，其他院校為5800元，而這也是上浮最高的一個(gè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了46.46%。同時(shí)，高職院校的工科、醫(yī)學(xué)類專業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是6000元，擬調(diào)整為6800元。

　　按調(diào)整後的基準(zhǔn)價(jià)測(cè)算，公辦高校學(xué)費(fèi)平均將提高15.22%。也就是説，調(diào)整後的平均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為6483元，佔(zhàn)學(xué)生每年平均教育培養(yǎng)成本的24.01%，符合國(guó)家有關(guān)“學(xué)校學(xué)費(fèi)佔(zhàn)年生均數(shù)教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%”的規(guī)定。

　　值得一提的是，學(xué)費(fèi)調(diào)整之後，高職院校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還高於本科院校，這讓許多人都不太理解。浙江省物價(jià)局收費(fèi)管理處來淼強(qiáng)副處長(zhǎng)表示，這有兩方面的原因，一是高職院校是在高校擴(kuò)招、國(guó)家投入相對(duì)較少的背景下建校的；二是高職院校是在當(dāng)時(shí)放開學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的中專、技校基礎(chǔ)上升格的，所以學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)相對(duì)較高，“因此這次調(diào)整學(xué)費(fèi)，高職儘量少提，可以縮小高職院校與本科院校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距。”

　　25名聽證代表參會(huì)發(fā)言，不少代表認(rèn)同調(diào)價(jià)的必要性

　　在昨天的聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，每個(gè)聽證代表都有5分鐘時(shí)間發(fā)表自己的看法。共有25名聽證代表發(fā)言，其中有家長(zhǎng)或?qū)W生11名，省人大代表1名，省政協(xié)委員1名，省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)代表1名，教育和社科領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者兩名，政府部門代表3名，高校參加人數(shù)4名，其他利益相關(guān)方兩名。

　　不少代表都認(rèn)同調(diào)價(jià)的必要性和可行性，浙江省教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)朱永祥認(rèn)為：“我想學(xué)費(fèi)調(diào)整必須從幾個(gè)方面來考慮—調(diào)整是不是符合國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)定？有沒有必要？家庭能不能承受得起？是不是有後續(xù)的保障措施？從這方面來説，我覺得這次的調(diào)整是有一定的合理性。”

　　不過，也有部分代表提出了質(zhì)疑或者反對(duì)意見。學(xué)生家長(zhǎng)方諾就認(rèn)為，調(diào)價(jià)並不等於漲價(jià)，“大學(xué)擴(kuò)招所造成的債務(wù)，不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生頭上，對(duì)我們這些60後、70後的學(xué)生家長(zhǎng)來説，上大學(xué)是件大事，現(xiàn)在還是有不少家庭條件不富裕，調(diào)價(jià)的眼睛不能只朝上看，也應(yīng)該朝下看看。”

　　多數(shù)代表認(rèn)為應(yīng)控制漲幅，加大對(duì)貧困生幫扶力度

　　相比起簡(jiǎn)單同意或否定的人，多數(shù)（包括持反對(duì)意見的）聽證代表則對(duì)調(diào)整方案提出了修改意見。學(xué)生家長(zhǎng)胡永祥表示，本科院校和高職院校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距較大，應(yīng)該控制在5%以內(nèi)。浙江省消保委的代表張益平則認(rèn)為，教育收費(fèi)不能完全按照市場(chǎng)因素來決定，應(yīng)該更注重社會(huì)意義和公共利益，“我們先前做過一份1000多人參與的調(diào)查，有87%的人認(rèn)為，就算要漲，漲幅也應(yīng)控制在10%以內(nèi)。”

　　此外，許多代表直言，要照顧到部分就學(xué)有壓力的家庭，不能因?qū)W費(fèi)提高讓貧困學(xué)生上不了學(xué)。對(duì)此，浙江省教育廳副廳長(zhǎng)于勇明也在會(huì)上明確表態(tài)，將會(huì)加大家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生資助政策力度，“作為教育廳，將進(jìn)一步完善家庭困難學(xué)生的資助體系，認(rèn)真落實(shí)學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金政策，包括學(xué)費(fèi)減免，國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)等，擴(kuò)大資助範(fàn)圍、提高資助水準(zhǔn)。”

　　聽證會(huì)結(jié)束前，浙江省物價(jià)局副局長(zhǎng)韓亞明稱，他們會(huì)認(rèn)真研究代表們提出的建議，包括細(xì)化收費(fèi)分類、改善調(diào)價(jià)機(jī)制、擴(kuò)大高校收費(fèi)自主權(quán)、加大收費(fèi)監(jiān)督及扶助力度等，物價(jià)局將結(jié)合這些意見，進(jìn)一步修改和完善公辦高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。