新華網(wǎng)北京5月11日電（記者羅宇凡、蘇雪燕、華曄迪）無論是已經(jīng)成文的南寧、銅陵，還是有待審批的天津濱海新區(qū)，樓市調(diào)控政策的鬆動已悄然開閘，年初提出的“分類調(diào)控”概念成為房地産市場的關(guān)鍵詞。不過，即便地方政府手中刺激樓市的牌再多，都始終有一個無法克服的障礙——資金。

　　 在銀行信貸不放鬆，個人住房按揭貸款的政策不變動的背景下，地方政府能夠做到的僅僅是為需求鬆綁，卻無法為需求提供有效的購買力。樓市究竟能否重啟，決定於銀行究竟站在哪邊。

　　 繼４月底廣西南寧開始放鬆限購政策的部分條款之後，安徽銅陵等地也開始陸續(xù)出臺政策為房地産市場鬆綁。

　　 而事實上，幾乎在南寧新政策發(fā)佈的同時，天津濱海新區(qū)也傳出了“差別化限購”政策的説法。所謂“差別化限購”是指不管在天津市內(nèi)或其他城市擁有幾套住房，只要在濱海新區(qū)沒有，即可在新區(qū)購買一套商品住宅。天津官方對此回應(yīng)稱：“新區(qū)的確正在積極申報、爭取差別化限購政策，但目前還未獲得天津市有關(guān)部門批準。”

　　 在許多業(yè)內(nèi)人士看來，為樓市調(diào)控鬆綁在未來的一段時間會成為很多城市的選擇。面對日趨嚴峻的市場環(huán)境，地方政府的救市之策真的能再次點燃樓市的熱情嗎？

　　 通過對過去幾年各地林林總總的房地産調(diào)控政策進行歸納，地方政府在刺激房地産市場的問題上顯然有著充足的空間。在中原地産首席分析師張大偉看來，未來可能不斷鬆動的政策大概集中在六個主要方向，包括“非戶籍資格審查放鬆”、“限購範圍放鬆”、“調(diào)整普通住宅界定標準”、“限價政策放鬆”、“提供購房落戶及優(yōu)惠等刺激性手段”、“為公積金政策鬆綁”。

　　 就在上周，有消息稱北京農(nóng)商行已經(jīng)出現(xiàn)了首套房貸９折優(yōu)惠，而廣東、蘇浙滬等省市的部分城商行房貸利率也從上浮狀態(tài)回歸到基準利率。儘管上述消息沒有得到銀行方面的正式回應(yīng)，但其傳達的信號卻引發(fā)了市場的強烈關(guān)注。從2013年下半年出現(xiàn)的房貸緊張局面真的已經(jīng)開始鬆動了嗎？

　　 消息傳出後，記者聯(lián)繫了四大行、部分省市的銀監(jiān)部門及多家商業(yè)銀行、城商行信貸部門的有關(guān)負責人。得到的回應(yīng)十分一致：“沒聽説有鬆動，據(jù)説還要上浮”“我們沒有鬆動，我們沒有折扣”“行裏的房貸政策基本沒有變化，有的分行個貸還收緊了，除非央行出政策，否則個貸不會出現(xiàn)明顯的放鬆，特別是在房地産市場趨勢不明的情況下。”……

　　 儘管市場對房貸的鬆動充滿了各種期待，但在啟動房地産市場的問題上，銀行顯然有著自己的現(xiàn)實考慮。一位不願意透露姓名的城市商業(yè)銀行管理層向記者表示，儘管地方政府刺激房地産的態(tài)度很明顯，但銀行在房貸問題上的態(tài)度依舊十分審慎。在北京地區(qū)首套房個貸保持基準利率或是高於基準利率百分之十是普遍現(xiàn)象。“除了中央不放鬆銀根、貨幣政策偏緊的原因之外，更重要的是現(xiàn)在市場的資金價格仍然比較高。”

　　 事實上，雖然部分城商行出現(xiàn)了房貸的微小松動，但總體而言，從去年以來一直持續(xù)的房貸緊張局面並沒有發(fā)生根本性的變化。不僅如此，根據(jù)最近披露的上市銀行的季報顯示，受經(jīng)濟承壓下行的影響，銀行的不良率出現(xiàn)了整體上升，而房貸方面的不良率較此前有所提高，銀行對房貸的審批很可能比以前更加謹慎和嚴格。

　　 銀行的審慎態(tài)度讓房地産行業(yè)的資金面依舊面臨著不小的壓力，這也讓地方政府的種種救市之舉顯得十分無力。在張大偉看來，樓市供需結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)變化，房地産市場正在進行趨勢性的調(diào)整，除非貨幣政策發(fā)生大的變化，否則地方政府救市與否都不能改變房地産調(diào)整趨勢。