14部委協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村金融 國(guó)辦要求培育農(nóng)村資本市場(chǎng)

　　繼上周?chē)?guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的措施後，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)於金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）于22日正式出臺(tái)，詳細(xì)部署了多部委參與的金融支援“三農(nóng)”的所有方案，當(dāng)日國(guó)務(wù)院亦召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議。高層一系列密集緊湊的動(dòng)作，或許意味著整個(gè)金融改革發(fā)展最為薄弱的環(huán)節(jié)——農(nóng)村金融將迎來(lái)更強(qiáng)有力的推動(dòng)力量。

　　對(duì)於全國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示，批示指出：“‘三農(nóng)’工作是政府工作的重中之重。加強(qiáng)金融對(duì)‘三農(nóng)’的支援，對(duì)於強(qiáng)化糧食安全保障、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，具有重要意義。要從‘三農(nóng)’發(fā)展的要求出發(fā)，深化農(nóng)村金融改革，培育農(nóng)村金融市場(chǎng)，加大涉農(nóng)信貸投放和政策支援力度，落實(shí)好差別化存款準(zhǔn)備金制度，完善金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要樹(shù)立普惠金融理念，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力下‘沉’經(jīng)營(yíng)重心，不脫農(nóng)、多惠農(nóng)，不斷提升農(nóng)村金融服務(wù)能力和水準(zhǔn)。”

　　農(nóng)村金融是我國(guó)金融體系的重要組成部分，是支援服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的重要力量。但總體上看，農(nóng)村金融仍是整個(gè)金融體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。

　　銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰22日表示，《意見(jiàn)》出臺(tái)後，農(nóng)村金融服務(wù)主體將更豐富，涉農(nóng)資金來(lái)源進(jìn)一步拓寬，資金供應(yīng)方式也將得到創(chuàng)新。

　　《意見(jiàn)》從深化農(nóng)村金融體制機(jī)制改革、大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融、引導(dǎo)加大涉農(nóng)資金投放、創(chuàng)新農(nóng)村金融産品和服務(wù)方式、加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支援、拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的廣度和深度、穩(wěn)步培育發(fā)展農(nóng)村資本市場(chǎng)、完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施、加大對(duì)“三農(nóng)”金融服務(wù)的政策支援等九大方面共計(jì)35小條明確了進(jìn)一步提升農(nóng)村金融服務(wù)的能力和水準(zhǔn)的舉措。

　　記者初步統(tǒng)計(jì)共計(jì)有14個(gè)部門(mén)參與其中，涉及一行三會(huì)、發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、公安部、工信部、國(guó)土資源部、供銷(xiāo)總社、稅務(wù)總局、林業(yè)局等。

　　分析人士認(rèn)為，這些措施將有望拓寬我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)的融資渠道，降低涉農(nóng)企業(yè)的融資成本，進(jìn)而緩解其資金壓力，為“三農(nóng)”發(fā)展帶來(lái)資金活水。

　　值得指出的是，《意見(jiàn)》中專(zhuān)設(shè)“穩(wěn)步培育發(fā)展農(nóng)村資本市場(chǎng)”一項(xiàng)，指出要大力發(fā)展農(nóng)村直接融資。支援符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上進(jìn)行融資，鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債、公司債和中小企業(yè)私募債。逐步擴(kuò)大涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的規(guī)模。支援符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)行優(yōu)先股和二級(jí)資本工具。同時(shí)，發(fā)揮農(nóng)産品期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避功能。積極推動(dòng)農(nóng)産品期貨新品種開(kāi)發(fā)，拓展農(nóng)産品期貨業(yè)務(wù)。

　　針對(duì)期貨市場(chǎng)支援“三農(nóng)”發(fā)展的問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人表示，證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步做好農(nóng)産品期貨品種及農(nóng)産品期權(quán)、農(nóng)産品指數(shù)等新型避險(xiǎn)工具的研發(fā)上市工作，做精做細(xì)已上市農(nóng)産品期貨品種，同時(shí)充分發(fā)揮期貨、證券、銀行、保險(xiǎn)等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)貼近實(shí)體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，支援其為客戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)並到期貨市場(chǎng)開(kāi)展對(duì)衝操作。（李丹丹）