原標(biāo)題：銀監(jiān)會牽頭啟動P2P監(jiān)管 未來或難現(xiàn)瘋狂高收益

　　4月21日，處置非法集資部際聯(lián)席會議辦公室主任劉張君透露，“P2P行業(yè)的監(jiān)管已經(jīng)明確歸口銀監(jiān)會來牽頭，相關(guān)工作已經(jīng)開始執(zhí)行，將通過投訴、舉報(bào)、網(wǎng)路監(jiān)測等各種手段，結(jié)合線上線下來處置行業(yè)記憶體在的問題。”

　　“截至目前，P2P行業(yè)發(fā)現(xiàn)存在非法集資的有幾十家，涉案最大單筆金額為五六個億左右，對於單筆最大的該類案件，公安部門正在進(jìn)行審理。”劉張君説，當(dāng)前中國非法集資形勢依然嚴(yán)峻，非法集資手法花樣翻新，其中，網(wǎng)路平臺打著“民間借貸”旗號非法集資法人風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，兌付危機(jī)、倒閉、卷款跑路現(xiàn)象屢有發(fā)生。

　　今年初，P2P借貸平臺倒閉潮再次襲來，這一現(xiàn)象的背後正是市場對部分網(wǎng)路借貸平臺踩非法集資紅線的質(zhì)疑。

　　“當(dāng)前，網(wǎng)路借貸平臺涉嫌非法集資的主要有三種情況。”劉張君分析稱，“一是搞資金池，一些P2P網(wǎng)貸平臺通過借款需求設(shè)計(jì)一些理財(cái)産品出售給投資人，或者歸集投資者的資金再放貸産生資金池；二是部分P2P網(wǎng)路借貸平臺經(jīng)營者沒有對借款人身份進(jìn)行嚴(yán)格審核，未能及時發(fā)現(xiàn)甚至默許借款人，在平臺上以多個虛假借款人名義發(fā)佈大量虛假借款資訊，有的稱為借款招標(biāo)，向不特定的多數(shù)人募集資金，用於投資房地産、股票、債券、期貨等，有的則直接將非法募集的資金高利貸出賺取利差；三是個別P2P網(wǎng)站僅發(fā)佈虛假高利借款標(biāo)的，採取借新還舊的龐氏騙局模式，短期內(nèi)募集大量資金，有的用於自身生産經(jīng)營，有的甚至卷款潛逃。”

　　據(jù)“網(wǎng)貸之家”最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年3月底，全國P2P網(wǎng)貸平臺貸款餘額為390億元，環(huán)比2月份增長23%。按此增速，保守估計(jì)到今年年底，貸款餘額將超過1000億元。不過，今年第一季度，出現(xiàn)問題的P2P平臺達(dá)22家，僅3月份就有6家陷入倒閉危機(jī)。

　　在中國社科院金融研究所主任楊濤看來，“全國已有超過1000家的P2P網(wǎng)路借貸平臺，這些平臺中涉及眾籌操作模式的不在少數(shù)，而美國P2P僅有3家。根據(jù)現(xiàn)有法律，眾籌網(wǎng)站如果涉及股權(quán)、債券、分紅、利息等財(cái)務(wù)回報(bào)，就有觸及監(jiān)管紅線的風(fēng)險(xiǎn)。

　　對於處在非法集資爭議中的中國眾籌行業(yè)，劉張君認(rèn)為，由於眾籌類別不同，面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也不同。如債權(quán)類眾籌，類似P2P的眾籌，就需要充分定位為仲介平臺，要回歸平臺類仲介的本質(zhì)，提供點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，不能直接經(jīng)手資金，不能提供擔(dān)保，不得建立資金池，不能進(jìn)行非法集資。對股權(quán)類的眾籌、回報(bào)類的眾籌等業(yè)務(wù)也要有相應(yīng)業(yè)務(wù)規(guī)定，只要開展業(yè)務(wù)，就應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)守法律紅線。”

　　全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任吳曉靈最近在分析網(wǎng)際網(wǎng)路金融監(jiān)管政策時也表示，“從事P2P和眾籌的公司應(yīng)該是溝通投融資的資訊平臺，它的特點(diǎn)是不挪用客戶資金，不對客戶資金安全作出承諾，比如做擔(dān)保等。説這個超出上述兩點(diǎn)是金融仲介機(jī)構(gòu)所做的事情，應(yīng)該獲得金融牌照。”

　　針對P2P網(wǎng)貸平臺的業(yè)務(wù)邊界，劉張君強(qiáng)調(diào)了四條“紅線”，即“一是明確平臺的仲介性質(zhì)，二是平臺本身不得提供擔(dān)保，三是不得歸集資金搞資金池運(yùn)作，四是不得非法吸收公眾資金。”

　　“近期，銀監(jiān)會已經(jīng)組織調(diào)研小組去P2P公司，對一些運(yùn)作模式作深入了解，以便日後出臺具有針對性的監(jiān)管政策。四條‘紅線’肯定會納入其中。”一位接近銀監(jiān)會的人士對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者説。