從去年開(kāi)始廣受關(guān)注的居民階梯水價(jià)改革即將啟動(dòng)。昨天，市發(fā)改委發(fā)佈聽(tīng)證會(huì)公告，擬於近期召開(kāi)居民用水價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)。此次調(diào)價(jià)將以階梯水價(jià)為方向，即“多用水多付費(fèi)”。聽(tīng)證會(huì)設(shè)有10個(gè)旁聽(tīng)席位，即日起，公眾可通過(guò)郵箱或電話向市發(fā)改委提出意見(jiàn)和建議。

　　按照此前慣例，市發(fā)改委一般在聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)前一個(gè)月發(fā)佈聽(tīng)證會(huì)公告，在聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)前15天公佈聽(tīng)證方案要點(diǎn)。

　　水價(jià)全面改革的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，北京晨報(bào)記者了解到，根據(jù)改革方案，目前分為6類的本市水價(jià)將合併簡(jiǎn)化為居民用水、非居民用水和特殊行業(yè)用水3類；非居民用水將嚴(yán)格執(zhí)行超定額累進(jìn)加價(jià)，其中超出用水定額40%以上的部分，按照水價(jià)的三倍標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　聽(tīng)證會(huì)前半個(gè)月公佈方案

　　市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次居民階梯水價(jià)如何調(diào)整，方案正在研究中，聽(tīng)證方案將在聽(tīng)證會(huì)前半個(gè)月向社會(huì)公佈，廣泛徵求社會(huì)各方面的意見(jiàn)。

　　據(jù)了解，北京市委、市政府《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)水務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》等文件明確提出要逐步推行居民階梯水價(jià)。本市實(shí)施階梯水價(jià)也有了一定社會(huì)基礎(chǔ)，在2009年水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)上，60%的聽(tīng)證會(huì)參加人提出實(shí)施階梯水價(jià)的建議。

　　10個(gè)旁聽(tīng)席位市民可報(bào)名

　　市發(fā)改委聽(tīng)證會(huì)公告稱，本次居民用水價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)共設(shè)聽(tīng)證參加人席位25個(gè)，委託市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、市人大、市政協(xié)以及有關(guān)單位推薦産生。設(shè)旁聽(tīng)席位10個(gè)，設(shè)新聞媒體席位20個(gè)，公民和媒體可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名參加。

　　聽(tīng)證會(huì)要點(diǎn)、聽(tīng)證人和聽(tīng)證參加人名單，以及旁聽(tīng)人、媒體具體報(bào)名時(shí)間和電話，將於聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)15日前通過(guò)市發(fā)改委網(wǎng)站(www.bjpc.gov.cn)和新聞媒體向社會(huì)公告。

　　為廣泛徵求意見(jiàn)，市發(fā)改委會(huì)設(shè)置郵箱(sjtz@bjpc.gov.cn)和傳真電話(66415778)，歡迎公眾提出意見(jiàn)和建議。

　　水價(jià)改革·釋疑

　　平均水價(jià)4.97元遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家要求

　　為什麼本市水價(jià)需進(jìn)行全面改革？市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱：“主要是因?yàn)楝F(xiàn)行水價(jià)與水資源稀缺程度不相符。”黨的十八屆三中全會(huì)提出“加快自然資源及其産品價(jià)格改革，反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益”，本市現(xiàn)行水準(zhǔn)與此要求是不相符的。

　　2013年國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部《關(guān)於水資源費(fèi)徵收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》中，要求北京、天津等缺水地區(qū)，地表水水資源費(fèi)最低徵收標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到1.6元/立方米，而目前本市是1.29元/立方米，沒(méi)有充分反映北京地區(qū)水資源的緊缺程度。

　　此外，現(xiàn)行水價(jià)與國(guó)家對(duì)北京水價(jià)具體要求也相距很大。據(jù)介紹，2001年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《21世紀(jì)初期(2001-2005年)首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》提出“要在5年左右的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)水價(jià)改革的目標(biāo)”，即到2005年北京市平均水價(jià)要達(dá)到6元/立方米。目前，本市平均水價(jià)為4.97元/立方米，遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家要求。

　　據(jù)介紹，本市現(xiàn)行水價(jià)與市場(chǎng)化改革方向也不相適應(yīng)，不利於供排水設(shè)施建設(shè)發(fā)展要求。據(jù)估算，全市供排水設(shè)施建設(shè)總投資規(guī)模約1000億元以上。現(xiàn)行水價(jià)難以吸引社會(huì)資本進(jìn)入，從而無(wú)法有效提升城市污水處理能力和品質(zhì)，以滿足城市發(fā)展和廣大市民提高生活品質(zhì)的需求。

　　北京每人平均水資源量遠(yuǎn)低於國(guó)際下限

　　1999年以來(lái)北京持續(xù)乾旱，每年形成的水資源量平均只有21億立方米，比多年平均少44%。

　　2013年夏季，市區(qū)最高日供水量達(dá)到298萬(wàn)立方米，接近市區(qū)318萬(wàn)立方米的日供水能力極限，比例為1比1.06，顯著低於行業(yè)要求的1比1.5的供水安全線。

　　本市每人平均水資源量已經(jīng)降至100立方米左右，為全國(guó)每人平均水資源量的1/20，世界每人平均水資源量的1/80，遠(yuǎn)低於國(guó)際每人平均1000立方米的缺水下限。

　　據(jù)了解，全市供水有60%取自地下水，導(dǎo)致地下水長(zhǎng)期超採(cǎi)，地下水位以平均每年1米的速度在下降。

　　近年來(lái)，每年本市從河北調(diào)水約3億立方米。

　　36大中城市半數(shù)實(shí)施居民階梯水價(jià)

　　近年來(lái)，國(guó)家要求穩(wěn)步推行階梯水價(jià)政策，在36個(gè)大中城市中已有半數(shù)城市實(shí)施了居民階梯水價(jià)。2013年底，國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)佈了《關(guān)於加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求到2015年底前設(shè)市城市全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。

　　階梯水價(jià)是根據(jù)用戶的不同用水量實(shí)行分級(jí)定價(jià)。本著保基本、建機(jī)制的原則，區(qū)分基本需求與非基本需求，用水越多、價(jià)格越高，體現(xiàn)了多用水、多負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)用戶特別是用水量多的用戶調(diào)整用水行為，促進(jìn)居民合理和節(jié)約用水。

　　晨報(bào)記者 王海亮

　　水價(jià)改革·方案

　　水價(jià)分類

　　“六”縮“三”

　　方案：目前水價(jià)分6類：居民生活、工商業(yè)、旅遊飯店餐飲、行政事業(yè)、洗車業(yè)和純凈水業(yè)、洗浴業(yè)用水。

　　逐步簡(jiǎn)化為3類：居民用水、非居民用水(包括工商業(yè)、旅遊飯店餐飲、行政事業(yè))和特殊行業(yè)用水(主要是高耗水行業(yè))。

　　目的：國(guó)家發(fā)改委、住建部《關(guān)於做好城市供水價(jià)格管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，按照“補(bǔ)償成本、合理收益、促進(jìn)節(jié)水和公平負(fù)擔(dān)”的原則，綜合考慮當(dāng)?shù)馗黝愑盟慕Y(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)同類用戶同水同價(jià)，促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)。

　　非居民用水

　　超定額累進(jìn)加價(jià)

　　方案：非居民用戶用水繼續(xù)執(zhí)行超定額累進(jìn)加價(jià)政策：超出用水定額20%以內(nèi)的部分，按照水價(jià)的一倍標(biāo)準(zhǔn)收取；超出用水定額20%至40%的部分，按照水價(jià)的兩倍標(biāo)準(zhǔn)收取；超出用水定額40%以上的部分，按照水價(jià)的三倍標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　備註：工商業(yè)用水、旅遊飯店餐飲業(yè)用水和行政事業(yè)用水，均被劃分為非居民用水。目前，非居民水價(jià)是6.15元/立方米。

　　目的：按照價(jià)格能夠保障供排水適度投資回報(bào)、吸引社會(huì)資本進(jìn)入、體現(xiàn)水資源稀缺程度的思路，適當(dāng)提高非居民用戶水價(jià)；通過(guò)非居民水價(jià)的調(diào)整，完善超定額累進(jìn)加價(jià)政策，將促進(jìn)産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水資源節(jié)約利用。

　　特殊行業(yè)水價(jià)

　　大幅提高

　　方案：目前，本市純凈水業(yè)和洗車業(yè)用水按61.68元/立方米、洗浴業(yè)用水按81.68元/立方米的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行特殊行業(yè)水價(jià)。聽(tīng)證方案將大幅度提高特殊行業(yè)用水價(jià)格。

　　目的：進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格導(dǎo)向作用，抑制高耗水行業(yè)發(fā)展。

　　北京目前水價(jià)

　　居民水價(jià)：

　　4元/立方米，其中包括自來(lái)水價(jià)格1.7元/立方米、水資源費(fèi)1.26元/立方米、污水處理費(fèi)1.04元/立方米。

　　非居民水價(jià)：

　　6.15元/立方米

　　特殊行業(yè)水價(jià)：

　　純凈水業(yè)和洗車業(yè)61.68元/立方米

　　洗浴業(yè)81.68元/立方米

　　水價(jià)改革歷程

　　2002—2004年

　　北京市連續(xù)三年進(jìn)行水價(jià)調(diào)整，從原來(lái)的2元上調(diào)到了3.7元。

　　2005—2008年

　　水價(jià)四年未動(dòng)。

　　2009年

　　“居民水價(jià)要上調(diào)0.9元，工商業(yè)水價(jià)上調(diào)1.2元，分三年實(shí)施到位”目標(biāo)，因通脹壓力大，當(dāng)年只分別上調(diào)了0.3元和0.4元。

　　2010年—今

　　本市平均水價(jià)4.97元/立方米，遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家要求。