■ 社論
理順?biāo)Y源的定價機制,是優(yōu)化水資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ),更是“節(jié)流”的前提條件。應(yīng)明確基本的原則:多用水、多負擔(dān),促進居民合理和節(jié)約用水。
據(jù)報道,北京市居民階梯水價方案正在研究,近期將召開聽證會。除了居民用水,非居民用水和特殊行業(yè)用水也在此次調(diào)價範(fàn)圍內(nèi)。這預(yù)示著,北京市的水價全面改革大幕即將開啟,水價整體上調(diào)的趨勢看來難以逆轉(zhuǎn)。
儘管水價整體上調(diào),一定程度上會帶來通脹壓力的提升,但這件事情早做比晚做要好。應(yīng)該説,理順?biāo)Y源的定價機制,是優(yōu)化水資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ),更是“節(jié)流”的前提條件。
坦率地説,目前中國的水價整體上確實偏低,價格水準與水資源的供不應(yīng)求狀況,十分不匹配。數(shù)據(jù)顯示,中國整體每人平均水資源僅為全球水準的25%。而根據(jù)水利部發(fā)佈的統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國年平均缺水量接近540億立方米,66%以上的城市受到水資源短缺的困擾。而且,水資源缺口仍在不斷擴大。
以北京為例,每人平均水資源量已經(jīng)降至100立方米左右,為全國每人平均水資源量的1/20,世界每人平均水資源量的1/80,遠低於國際每人平均1000立方米的缺水下限。但是,價格杠桿一直未能得到有效發(fā)揮。長時間的低水價,自然起不到價格杠桿調(diào)整水資源配置的作用。
過去,我國長期對水電油氣等基礎(chǔ)資源産品實施計劃性的低價格,要素價格市場的“闖關(guān)”一直未推進。過去30多年,物價改革做了兩件大事:完成了一般商品市場的價格改革,自20多年前“價格闖關(guān)”,到2002年這一改革基本完成。而這之後,我們則一直在試圖推進以水資源價格為代表的要素價格改革,但時至今日尚未獲得實質(zhì)性進展。
這些年,油價、電價等要素價格機制正在逐步理順,相比較而言,水價改革步伐要緩慢不少。隨著中國經(jīng)濟高速成長,水資源日益緊缺,水生態(tài)也是不斷惡化,“廉價水”的現(xiàn)實只會進一步加劇供求的失衡,青山綠水的回歸更加難以奢望。十八屆三中全會也提出,“加快自然資源及其産品價格改革,反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益”,顯然,“廉價水”與此要求相去甚遠。
其實,決策層也意識到了水價這一要素價格改革“闖關(guān)”的必要性。今年初,發(fā)改委、住建部印發(fā)了《關(guān)於加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導(dǎo)意見》,明確要求,2015年底前,設(shè)市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度,具備實施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。
當(dāng)然,也要警惕“階梯水價”純粹淪為“階梯漲價”,而應(yīng)明確基本的原則:多用水、多負擔(dān),促進居民合理和節(jié)約用水,尤其是要促使洗車、洗浴等特殊行業(yè)的用水“節(jié)流”。
水價改革“闖關(guān)”除了“節(jié)流”作用,還有利於“開源”。在“開源”方面,海水淡化無疑是最為簡捷的方法。據(jù)了解,經(jīng)過50多年的研究,我國已經(jīng)掌握了海水淡化的核心技術(shù)。但由於海水淡化成本相對較高而自來水價格相對較低,海水淡化長期未能形成産業(yè)化規(guī)模。如果水價能夠理順,無疑能促進海水淡化産業(yè)的良性發(fā)展。
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[責(zé)任編輯: 楊麗]
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