個稅起徵點(diǎn)是否還上調(diào)？消費(fèi)稅改革有何設(shè)想？如何理順中央和地方收入劃分問題？……6日上午，財(cái)政部部長樓繼偉在十二屆全國人大二次會議舉行的記者會上，就財(cái)稅體制改革熱點(diǎn)問題回答了中外記者的提問。

　　財(cái)政部部長樓繼偉6日在談及個人所得稅改革時説，下一步要把分項(xiàng)徵收改成綜合所得稅，簡單提高起徵點(diǎn)的做法並不公平，不能體現(xiàn)每個家庭的差異。

　　“一個人一個月掙五千塊錢不多，自己生活還不錯，但是一個人掙五千塊錢同時還要養(yǎng)一個孩子就很艱難。”樓繼偉説，實(shí)行綜合所得稅的時候就不是這樣了，要把你所有的收入綜合計(jì)算，同時考慮你的支出，包括基本支出，也就是説你有沒有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)方面的負(fù)擔(dān)；有沒有再教育的需求，當(dāng)然你説有需求不行，你得交了培訓(xùn)的學(xué)費(fèi)；有沒有住房貸款按揭，這些都可以抵扣，當(dāng)然三套房子可能就不給抵扣了，自己基本需求的那一套可以抵扣。“這樣就不是一個簡單的起徵點(diǎn)問題了。”他説。

　　樓繼偉介紹，大部分實(shí)行綜合所得稅的國家基礎(chǔ)起徵點(diǎn)是很低的，不是3500元，一些國家折算到中國的貨幣來説可能是350元，所以簡單地提高起徵點(diǎn)不是解決問題的辦法。據(jù)新華社

　　熱點(diǎn)回應(yīng)奢侈品可能要加稅 在加油站對成品油徵稅

　　消費(fèi)稅

　　新聞背景：2013年購買奢侈品的顧客中有29%來自中國交易總額達(dá)153億歐元，中國超越法國成為全球第四大奢侈品消費(fèi)市場，僅次於美國、日本、義大利。

　　財(cái)政部長樓繼偉就消費(fèi)稅工作開展情況回答時指出，現(xiàn)階段沒有調(diào)整消費(fèi)稅的條例，只是一些設(shè)想。“財(cái)政部和一些部門經(jīng)過討論，已形成一些共識：比如對環(huán)境造成不利影響的物品要加稅，一些奢侈品要加稅。但曾經(jīng)的奢侈品後來變成大眾消費(fèi)品的將減稅。”

　　樓繼偉進(jìn)一步指出，不僅將從生産環(huán)節(jié)，從批發(fā)和零售環(huán)節(jié)也可以徵收消費(fèi)稅，他舉例稱，煙草在生産環(huán)節(jié)徵收，在最終接近零售的批發(fā)環(huán)節(jié)也徵收煙草消費(fèi)稅。油品，除了出廠徵收，也可以在加油站徵。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)稱“目前成品油消費(fèi)稅是由生産企業(yè)代為繳納，在油品銷售至終端消費(fèi)者之前生産企業(yè)已經(jīng)繳納消費(fèi)稅，若改為在加油站徵收後可在油品正式銷售後再徵收消費(fèi)稅，避免企業(yè)先墊付繳納消費(fèi)稅，對企業(yè)形成利好。”

　　“18種稅僅3種立法”授權(quán)立法有利有弊

　　稅收法定

　　新聞背景：目前，我國現(xiàn)行的有效稅種為18個，但只有3部實(shí)體稅收法律，即企業(yè)所得稅法、個人所得稅法、車船稅法。其他15個稅種“游離”在全國人大的立法之外。

　　財(cái)政部部長樓繼偉稱以稅收條例形式進(jìn)行稅制改革是全國人大授權(quán)的，是合法的，這種方式有弊端，也有好處。

　　樓繼偉説，好處是我們比較快地建立起稅制，但是也有弊端，帶來一些稅收的隨意性。比如有一些地方千方百計(jì)地向中央政府爭取稅收優(yōu)惠，或者説隨意減免稅，都與沒有落實(shí)“稅收法定”原則相關(guān)。所以，人大逐漸收回了一些立法權(quán)。

　　全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員郝如玉稱，“全部授權(quán)”制度使我國稅收立法嚴(yán)重滯後，我國將逐步建立“部分授權(quán)”的稅收立法模式，“在2020年以前，將多數(shù)國務(wù)院稅收條例上升為全國人大的法律；規(guī)定新設(shè)立的稅種，其主法直接由全國人大立法，稅法實(shí)施細(xì)則可以授權(quán)國務(wù)院制定；規(guī)定稅收政策和稅制的重大調(diào)整，應(yīng)向全國人大報(bào)告。”

　　區(qū)域性優(yōu)惠造成競爭不公平 將設(shè)定時限

　　稅政優(yōu)惠

　　新聞背景：十八屆三中全會提出要全面清理稅收優(yōu)惠政策，特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠，原則上不再出臺新的稅收優(yōu)惠政策。

　　財(cái)政部部長樓繼偉昨日表示，各地出臺的一些稅收優(yōu)惠政策過多過濫，造成了不公平競爭。樓繼偉表示，三中全會決定，市場在資源配置中起決定性作用，要公平競爭，統(tǒng)一市場，這是從原則出發(fā)。如果各地都搞稅收優(yōu)惠的話，那麼就不是市場在資源配置中起決定作用，而是優(yōu)惠政策起決定性作用。第二是從問題出發(fā)，各地出臺的一些稅收優(yōu)惠政策過多過濫，造成了不公平競爭。

　　樓繼偉表示，清理稅收優(yōu)惠政策有兩方面，一是現(xiàn)在已經(jīng)規(guī)定的，比如經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域性優(yōu)惠政策，有時限的，到時限要解決，沒有時限的就定時限，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的一定要取消。二是中央統(tǒng)一規(guī)定，地方自行清理自己出臺的這些政策，我們要保證做到資源是由市場決定配置，而不是各種區(qū)域性的優(yōu)惠來配置。

　　不動産業(yè)、金融領(lǐng)域有望納入營改增

　　營改增

　　新聞背景：2012年試點(diǎn)，今年政府工作報(bào)告中明確試點(diǎn)將擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)。

　　談到財(cái)政如何服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，樓繼偉認(rèn)為，就業(yè)是最重要的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)今年1100萬人的就業(yè)任務(wù)，財(cái)政能做的事情很多。

　　去年對完成就業(yè)目標(biāo)貢獻(xiàn)最大的，一個是小微企業(yè)，一個是服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)去年佔(zhàn) GDP 的46%，第一次超過了製造業(yè)的佔(zhàn)比。

　　他表示，今年將繼續(xù)推進(jìn)營改增改革，在推進(jìn)通信業(yè)改革的同時，還將研究把生活服務(wù)業(yè)、不動産業(yè)、金融服務(wù)業(yè)納入增值稅範(fàn)圍，推動服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。