財(cái)政部23日公佈2013年全國財(cái)政收支情況，去年我國財(cái)政收入增幅明顯回落。全國公共財(cái)政收入同比增長10.1%，其中，中央財(cái)政收入增幅為7 .1%，地方財(cái)政收入增幅為12 .9%，增幅均為六年以來最低。值得注意的是，國有土地使用權(quán)出讓收入41250億元，同比增幅高達(dá)44.6%。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年全國公共財(cái)政收入累計(jì)達(dá)到129143億元，比上年增長10.1%，其中，中央財(cái)政收入60174億元，比上年增加3999億元；地方財(cái)政收入(本級)68969億元，比上年增加7891億元。財(cái)政收入中的稅收收入110497億元，比上年增長9 .8%。全國公共財(cái)政支出139744億元，比上年增加13791億元，增長10.9%。

　　需要注意的是，在2008年、2009年、2010年、2011年、2012年，中央本級收入和地方本級收入增幅分別達(dá)到17 .7%、9 .8%，18 .3%、20 .8%，9 .4%和21 .5%，13 .7%、24 .6%，29.1%、16.2%。今年中央本級收入和地方本級收入均創(chuàng)六年來最低。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者採訪時(shí)表示：“2013年總體情況是財(cái)政收入前低後高。”據(jù)財(cái)政部介紹，上半年經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政減收、全國特別是中央財(cái)政完成全年收入預(yù)算非常困難。隨著經(jīng)濟(jì)逐步回暖、貿(mào)易形勢好轉(zhuǎn)和相關(guān)增收措施落實(shí)，下半年中央財(cái)政收入增幅穩(wěn)步提高，全年中央財(cái)政收入預(yù)算圓滿完成並略有超收。地方財(cái)政收入平穩(wěn)增長。“今年宏觀經(jīng)濟(jì)回暖的基礎(chǔ)比較脆弱，財(cái)政收入情況和整個宏觀經(jīng)濟(jì)走勢比較吻合。另外今年的政策因素比較明顯，‘營改增’帶來的減稅效應(yīng)是財(cái)政收入減少的一個原因。”楊志勇告訴記者。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅14003億元，比上年減少799億元，下降5.4%；關(guān)稅2630億元，比上年減少154億元，下降5.5%。對此，財(cái)政部解釋説，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收下降，主要是受一般貿(mào)易進(jìn)口增長低於預(yù)期，大排量汽車等高稅率産品進(jìn)口減少，原油、鐵礦砂等大宗商品價(jià)格走低，以及上年收入基數(shù)較高等因素影響。

　　楊志勇認(rèn)為：“今年進(jìn)口增長狀況低於預(yù)期，所對應(yīng)的財(cái)政收入下降明顯。由於進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅佔(zhàn)全部財(cái)收比重大，因此對財(cái)政收入影響較大。”

　　此外，值得關(guān)注的是，受全年商品房銷售面積增長17.3%、銷售額增長26 .3%的拉動，房地産營業(yè)稅5411億元，增長33.6%；契稅3844億元，增長33.8%；土地增值稅3294億元，增長21.1%；耕地佔(zhàn)用稅1808億元，增長11 .6%；城鎮(zhèn)土地使用稅1719億元，增長11.5%。火爆的房地産市場是地方稅收的重要來源。

　　土地出讓金是地方政府收入的絕對主力。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2013年全國政府性基金收入比上年增加14704億元，增長39.2%。其中地方政府性基金收入(本級)48007億元，增長40.3%。這主要是土地出讓合同成交價(jià)款增加較多，國有土地使用權(quán)出讓收入41250億元，比上年增加12732億元，增幅高達(dá)44.6%。

　　楊志勇認(rèn)為，從數(shù)據(jù)可以看出，土地交易比較活躍。“我認(rèn)為，土地多賣總比少賣對房地産市場好，因?yàn)橥恋毓?yīng)增加可以對房價(jià)上漲起到一定抑製作用。”

　　“但需要注意的是，如果地方政府不靠土地創(chuàng)收，就幾乎沒什麼錢可花了。”楊志勇稱，“公共財(cái)政的很多支出是剛性的，地方政府維持運(yùn)轉(zhuǎn)之後就沒太多錢了，要履行其他職能還是要靠土地。”