新華網(wǎng)上海8月1日電（記者王淑娟、何欣榮）今年以來我國(guó)GDP增速持續(xù)回落，但整體運(yùn)作仍在7．5％的年度目標(biāo)之上。日前召開的中共中央政治局會(huì)議再次傳遞出“長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型兼顧短期增長(zhǎng)”的政策思維，7．5％的年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)並未改變。

　　專家認(rèn)為，政策在強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的同時(shí)也注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”，這意味著除非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅下滑，否則政府不會(huì)推出較大規(guī)模的刺激政策。

　　2013年GDP增速目標(biāo)未變

　　GDP增速的持續(xù)下滑讓不少機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期也發(fā)生了改變，海外機(jī)構(gòu)“唱空中國(guó)”的聲音頻繁出現(xiàn)。7月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作。此次會(huì)議明確提到，上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處於年度預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的開局是好的。下半年要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)作處於合理區(qū)間。

　　“從會(huì)議精神看，2013年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)仍然是年初制定的7．5％，不存在下調(diào)增長(zhǎng)目標(biāo)至7％或6．5％的情況。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳説。

　　中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生認(rèn)為，政策基調(diào)仍然強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，對(duì)於經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷也反映出領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)整體情況仍然較為樂觀。

　　法興銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家姚煒表示，此次會(huì)議傳達(dá)出來的政策信號(hào)和今年以來的政策思維相比變化不大，一方面政府重申了目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處於合理區(qū)間，穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，另一方面透露出了政策注重“穩(wěn)增長(zhǎng)”的同時(shí)，也看重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革。

　　“穩(wěn)增長(zhǎng)組合拳”提振市場(chǎng)信心

　　在經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)運(yùn)作週期，國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)的小微企業(yè)減稅、簡(jiǎn)化進(jìn)出口審批流程、部署改革鐵路投融資體制等系列舉措，被市場(chǎng)解讀為“穩(wěn)增長(zhǎng)組合拳”。

　　“從近期出臺(tái)的一系列政策來看，穩(wěn)增長(zhǎng)在下半年經(jīng)濟(jì)工作中的地位有所提升。”彭文生指出，“穩(wěn)增長(zhǎng)組合拳”有利於控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行趨勢(shì)，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)降低。

　　專家指出，就目前而言，在消費(fèi)和出口基本平穩(wěn)的格局下，下半年“穩(wěn)增長(zhǎng)”的核心在於“穩(wěn)投資”。因而在控制金融風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，一些符合調(diào)結(jié)構(gòu)方向的大型投資項(xiàng)目可能會(huì)陸續(xù)啟動(dòng)。

　　諸建芳認(rèn)為，為了避免大規(guī)模的投資刺激，政府採取的是“以長(zhǎng)帶短”的政策思路，即選擇那些既能長(zhǎng)期優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，又能短期起到拉動(dòng)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的項(xiàng)目。而順利推進(jìn)投資項(xiàng)目的關(guān)鍵在於資金的支援，在總量政策不做大的情況下，通過“簡(jiǎn)政放權(quán)”、引入民間資本有效緩解政府的投資壓力，這在今年的多項(xiàng)政策中也被多次提及。

　　“目前已出臺(tái)了對(duì)光伏、保障房、資訊産業(yè)和鐵路建設(shè)等領(lǐng)域的支援方案，預(yù)計(jì)政府還有其他的政策預(yù)案，但是未必會(huì)集中推出，進(jìn)一步推行穩(wěn)增長(zhǎng)政策的步伐和力度將視未來幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展而定。”彭文生説。

　　下半年延續(xù)“寬財(cái)政、穩(wěn)貨幣”思路

　　展望下半年，專家認(rèn)為，長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性因素和短期週期性因素交織的矛盾，依然是影響中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的主導(dǎo)力量，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有下行壓力。但隨著“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”政策的逐步實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力有望逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)作將有所趨穩(wěn)。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)有望呈現(xiàn)“前弱後穩(wěn)”態(tài)勢(shì)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍能保持在7．5％左右。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，由於“穩(wěn)增長(zhǎng)”是在財(cái)政和貨幣政策“大盤子不變前提下的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化”，因而力度會(huì)較為溫和，並且兼顧結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　彭文生認(rèn)為，下半年的宏觀政策總體將延續(xù)上半年的“寬財(cái)政、穩(wěn)貨幣”思路。貨幣政策將維持中性，通過降準(zhǔn)、降息進(jìn)行全面放鬆的可能性較小。而雖然財(cái)政收入上半年不及預(yù)期，完成全年預(yù)算的壓力較大，但下半年“寬財(cái)政”的思路將得到堅(jiān)持。

　　“保持經(jīng)濟(jì)增速不低於下限將成為政策調(diào)控重點(diǎn)，我們可以期待相對(duì)溫和、並兼顧促改革和調(diào)結(jié)構(gòu)的刺激政策落地，但因?yàn)榉€(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)還要調(diào)結(jié)構(gòu)、去杠桿，我們預(yù)計(jì)全年信貸投放將適度放緩，預(yù)計(jì)全年新增貸款在8．5萬－9萬億元之間。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示。

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