7月3日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，在上海外高橋保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)。

　　此前有消息稱，方案中包括在上海自貿(mào)區(qū)先行先試人民幣資本項目下開放，並逐步實現(xiàn)可自由兌換等金融創(chuàng)新；未來企業(yè)法人可在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)完成人民幣自由兌換，個人則暫不施行；上海自貿(mào)區(qū)也很可能採取分步驟推進(jìn)人民幣可自由兌換的方式，比如先行推動境內(nèi)資本的境外投資和境外融資；上海自貿(mào)區(qū)在我國加入泛太平洋夥伴關(guān)係協(xié)議（TPP)談判中也將起到至關(guān)重要的作用，並有望成為我國加入TPP的首個對外開放窗口。

　　市場分析人士認(rèn)為，這將對港口、物流、貿(mào)易、地産、金融等行業(yè)構(gòu)成利好。

　　改革方向令人振奮

　　在上海外高橋保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，更加積極主動對外開放的重大舉措。國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要進(jìn)一步深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅持先行先試，既要積極探索政府經(jīng)貿(mào)和投資管理模式創(chuàng)新，擴大服務(wù)業(yè)開放，又要防範(fàn)各類風(fēng)險，推動建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)範(fàn)的自由貿(mào)易試驗區(qū)，使之成為推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟水準(zhǔn)的“試驗田”，形成可複製、可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮示範(fàn)帶動、服務(wù)全國的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展。這有利於培育我國面向全球的競爭新優(yōu)勢，構(gòu)建與各國合作發(fā)展的新平臺，拓展經(jīng)濟增長的新空間，打造中國經(jīng)濟“升級版”。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委在接受中國證券報記者採訪時表示，此番改革的思想和方向非常令人振奮。

　　可以看出，這次開放的步子很大，而且是以發(fā)展服務(wù)貿(mào)易為主。從過去十年看，我國的商品貿(mào)易獲得了很大的發(fā)展，但服務(wù)貿(mào)易相對滯後。今後的産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)是以服務(wù)貿(mào)易為主，包括生産性貿(mào)易。並且是以改革促發(fā)展。

　　但是也應(yīng)當(dāng)注意改革中的幾個問題。首先是原則很有吸引力，但配套政策也很關(guān)鍵。例如幾年前就確立了鼓勵企業(yè)走出去的原則，但是企業(yè)在海外投資什麼、怎樣投資都要層層審批，讓“走出去”方針有所折扣。其次，在匯率彈性滯後的情況下大力推動資本開放是否是最佳時機也值得商榷。“雖然説‘改革沒有最佳時機’，但是我認(rèn)為資本項下開放應(yīng)當(dāng)以更靈活的匯率為前提。”魯政委説。

　　自貿(mào)區(qū)有望成為自由港

　　海通證券此前的研究報告指出，年初上海人大常委會發(fā)佈的《上海市推進(jìn)國際貿(mào)易中心建設(shè)條例》指出，上海未來將積極探索實施離境退稅政策，選點設(shè)立免稅商品購物店，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵貿(mào)易與金融、航運、物流、製造、會展等産業(yè)融合發(fā)展，探索建立符合國際慣例的自由貿(mào)易園區(qū)。

　　近期,上海各部門正緊鑼密鼓地為自貿(mào)區(qū)做配套調(diào)研和方案制定，運營細(xì)則有望很快上報國家層面。種種跡象表明,上海自貿(mào)區(qū)離我們越來越近。由於自貿(mào)區(qū)將圍繞外高橋保稅區(qū)、機場保稅區(qū)和洋山港進(jìn)行集中建設(shè)，隨著具體政策細(xì)則的出臺和落實，有望極大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)如機場和港口等交通運輸子行業(yè)的發(fā)展。

　　國務(wù)院去年底批復(fù)同意，自2013年1月1日起，經(jīng)浦東和虹橋國際機場轉(zhuǎn)機第三國的45個國家外籍旅客將享受72小時過境免簽政策，再加上自由貿(mào)易區(qū)的項目，自貿(mào)區(qū)將有望成為貿(mào)易和購物零關(guān)稅的自由港。

　　免稅和自由港將有利於吸引高端製造業(yè)，而貿(mào)易區(qū)將有利於吸引更多的加工、製造、貿(mào)易和倉儲物流企業(yè)聚集，疊加我國的産業(yè)升級。因此，自由貿(mào)易區(qū)對於物流的集聚效應(yīng)將更加顯著。

　　在自由貿(mào)易園區(qū)的概念中，港口、機場、倉儲、地産以及金融服務(wù)業(yè)的企業(yè)更容易成為受益企業(yè)。某券商研究員分析認(rèn)為，上港集團、上海機場、長江投資、外高橋、浦東金橋、浦發(fā)銀行等公司都有可能成為自貿(mào)區(qū)的受益者。(高改芳)

　　受益公司點評

　　外高橋 經(jīng)濟總量最大保稅區(qū)

　　外高橋位於國家重點保稅區(qū)上海外高橋保稅區(qū)內(nèi)，全面參與保稅區(qū)的綜合開發(fā)和經(jīng)營，是全國第一個，也是目前全國15個保稅區(qū)中經(jīng)濟總量最大的保稅區(qū)。2012年租賃收入為9.02億元。

　　公司主營業(yè)務(wù)有合法取得地塊內(nèi)的房地産經(jīng)營開發(fā)，保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉儲、國際貨運代理業(yè)務(wù)、外商投資項目的諮詢代理、國際經(jīng)貿(mào)諮詢、承辦海運進(jìn)出口貨物的國際運輸代理業(yè)務(wù)，包括：攬貨、訂艙、倉儲、轉(zhuǎn)機、集裝箱拼裝拆箱、結(jié)算運雜費、報關(guān)、報驗、保險、相關(guān)的短途運輸服務(wù)及諮詢業(yè)務(wù)。

　　陸家嘴 自貿(mào)區(qū)大型地産開發(fā)商

　　陸家嘴前身為上海市陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)開發(fā)公司，成立於1990年9月。1997年12月，改制更名為上海陸家嘴（集團）有限公司，是經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)組建並重點扶持的六十二家大型企業(yè)集團之一。公司主要負(fù)責(zé)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)內(nèi)土地開發(fā)、綜合經(jīng)營和協(xié)調(diào)管理工作。

　　公司註冊資本17.432億元，現(xiàn)擁有總資産157.73億元，凈資産55.41億元。集團現(xiàn)有全資、控股及參股企業(yè)72家，集團公司擁有房地産開發(fā)一級資産，2004年被評為“中國房地産百強企業(yè)”第二名。除主業(yè)房地産及與之配套産業(yè)外，還涉及旅遊會展、金融貿(mào)易、高科技等産業(yè)，初步形成一業(yè)為主、多元化經(jīng)營格局。（姚軒傑 整理）

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