經(jīng)濟(jì)體制改革已過(guò)而立之年，産業(yè)與城市的發(fā)展關(guān)係成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要命題。本週，中國(guó)社科院相關(guān)課題組相繼發(fā)佈三份報(bào)告，為我們解讀和思考城市建設(shè)與産業(yè)發(fā)展提供了鮮活素材。

　　5月19日，中國(guó)社科院相關(guān)課題組發(fā)佈《2013年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)：新基準(zhǔn)：建設(shè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力理想城市》(下稱城市藍(lán)皮書(shū))，對(duì)中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀與格局做了梳理。報(bào)告指出，港澳臺(tái)地區(qū)和東南沿海、環(huán)渤海地區(qū)三分天下，中西部地區(qū)城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力弱勢(shì)難改。

　　同一天，由河南省社科院主辦的《中國(guó)中部地區(qū)發(fā)展報(bào)告(2013年)》(下稱“中部藍(lán)皮書(shū)”)發(fā)佈。該報(bào)告以“新型城鎮(zhèn)化與中部崛起”為主題，由中部六省的社科院專家學(xué)者共同編撰完成。從這份報(bào)告可以看出，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)最重要的是如何有序有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移與城市建設(shè)規(guī)劃息息相關(guān)，而農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移則與産業(yè)發(fā)展密不可分。

　　僅隔一天，中國(guó)社科院發(fā)佈《中國(guó)産業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2013)NO.3》(下稱“産業(yè)報(bào)告”)。報(bào)告認(rèn)為，農(nóng)産品、“兩高一資”産品等産業(yè)正在成為消失的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，相關(guān)産品出口大幅度下降；機(jī)械設(shè)備類和化工類産業(yè)正在成為潛在競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)産業(yè)。值得注意的是，該報(bào)告對(duì)歐美正在進(jìn)行的第三次産業(yè)革命做了闡述，“第三次工業(yè)革命對(duì)中國(guó)製造業(yè)發(fā)展造成的巨大衝擊主要是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式，但數(shù)字化、智慧化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，生産組織方式和産業(yè)發(fā)展模式的全面變革與中國(guó)製造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向是基本一致的。”

　　從目前的發(fā)展進(jìn)程看，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域各有各的難處。東部沿海幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)産業(yè)升級(jí)和城市更新是最重要命題；東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)産業(yè)轉(zhuǎn)型和城市發(fā)展是當(dāng)前最主要任務(wù)，對(duì)於中西部地區(qū)，在承接?xùn)|部“騰籠換鳥(niǎo)”産業(yè)任務(wù)的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)産業(yè)引航與城市共進(jìn)是當(dāng)下最棘手問(wèn)題。

　　産業(yè)與城市到底是何關(guān)係？可謂仁者見(jiàn)仁。各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的健康發(fā)展，歸根結(jié)底，還是看各方如何做好城市與産業(yè)的對(duì)話。

　　在城市藍(lán)皮書(shū)中，這樣的觀察值得我們警醒：從文化城市建設(shè)來(lái)看，中國(guó)城市的特色和歷史文化底蘊(yùn)基本消亡，基本呈現(xiàn)千村一面的態(tài)勢(shì)。

　　城市篇：城市特色和文化底蘊(yùn)消亡

　　城市藍(lán)皮書(shū)首次全部使用全市客觀數(shù)據(jù)(包括市轄縣)，對(duì)2012年中國(guó)兩岸四地近300個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力狀況和理想城市實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行了詳細(xì)評(píng)價(jià)。

　　藍(lán)皮書(shū)顯示，綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名前十的城市依次是：香港、深圳、上海、臺(tái)北、廣州、北京、蘇州、佛山、天津和澳門。10強(qiáng)中沒(méi)有一個(gè)中西部地區(qū)的城市，進(jìn)入20強(qiáng)的中西部城市僅有武漢和成都。區(qū)域比較依次是：港澳臺(tái)、東南沿海和環(huán)渤海地區(qū)的城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力平均水準(zhǔn)要高於全國(guó)平均水準(zhǔn)，東北地區(qū)、中部地區(qū)、西南地區(qū)和西北地區(qū)均低於全國(guó)平均水準(zhǔn)。區(qū)域內(nèi)城市差距中部地區(qū)最小。從城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名來(lái)看，也是港澳臺(tái)地區(qū)、東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)城市居前十。

　　在宜居指標(biāo)方面，藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，當(dāng)前以人為本的宜居城市建設(shè)有舍本逐末的傾向，主要表現(xiàn)在：重城市建設(shè)，輕管理服務(wù)；偏于硬體設(shè)施，忽視軟體設(shè)施、小型配套設(shè)施建設(shè)。

　　和諧城市競(jìng)爭(zhēng)力排名方面，二、三線城市和中小城市和諧度較高，“北上廣”均沒(méi)有進(jìn)入前十。從文化城市建設(shè)來(lái)看：中國(guó)城市的特色和歷史文化底蘊(yùn)基本消亡，基本呈現(xiàn)千村一面的態(tài)勢(shì)。

　　産業(yè)篇：小心第三次工業(yè)革命

　　5月20日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)佈的産業(yè)報(bào)告，比較了全國(guó)2000多個(gè)縣(市)的産業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，並對(duì)世界上重要經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)變化進(jìn)行了分析、評(píng)估。

　　報(bào)告稱，部分傳統(tǒng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降，開(kāi)始從傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)轉(zhuǎn)為劣勢(shì)行業(yè)。其中，農(nóng)産品、“兩高一資”産品正在成為消失的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，相關(guān)産品出口大幅度下降，從有明顯比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)變?yōu)槿鮿?shì)行業(yè)。同時(shí)，在部分傳統(tǒng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降的同時(shí)，也興起了一批新興的優(yōu)勢(shì)産業(yè)，這類行業(yè)主要屬於機(jī)械設(shè)備類和化工類。並且，通過(guò)對(duì)行業(yè)潛在優(yōu)勢(shì)比較評(píng)估，報(bào)告認(rèn)為，上述行業(yè)最有可能成為潛在優(yōu)勢(shì)産業(yè)，而且，中國(guó)産業(yè)升級(jí)仍有較大空間。

　　報(bào)告預(yù)計(jì)，未來(lái)10年，中國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化，25歲及以上勞動(dòng)力平均受教育年限會(huì)從8.56年提高至10.2年，因此，中國(guó)産品技術(shù)水準(zhǔn)會(huì)相應(yīng)提高。

　　不過(guò)，報(bào)告也提出，中國(guó)要重視工業(yè)化國(guó)家重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)可能帶來(lái)的衝擊。當(dāng)前，美國(guó)頁(yè)巖氣的開(kāi)採(cǎi)加速了國(guó)際能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，正在興起的第三次工業(yè)革命將減少工業(yè)化國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家廉價(jià)勞動(dòng)力的依賴；工業(yè)化國(guó)家在貿(mào)易中加大智慧財(cái)産權(quán)的維護(hù)，加重對(duì)別國(guó)的限制；工業(yè)化國(guó)家還在內(nèi)部利用金融手段減輕企業(yè)壓力，營(yíng)造穩(wěn)定高效的資本市場(chǎng)，對(duì)國(guó)際資本形成巨大的吸引力。這些需要引起國(guó)內(nèi)關(guān)注。

　　政策篇：中部今年500萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移

　　5月19日，由河南省社科院主辦的中部藍(lán)皮書(shū)發(fā)佈。據(jù)了解，《中國(guó)中部地區(qū)發(fā)展報(bào)告(2013年)》以“新型城鎮(zhèn)化與中部崛起”為主題，由中部六省的社科院專家學(xué)者共同編撰完成。該報(bào)告立足中部地區(qū)各省實(shí)際，對(duì)中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)行了回顧與展望，提出了加快發(fā)展的政策建議。

　　中部藍(lán)皮書(shū)指出，近年來(lái)，中部地區(qū)以構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系為重點(diǎn)，著力推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、産業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)體系日趨完善，城市群呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，支撐帶動(dòng)能力顯現(xiàn)，已成為中部地區(qū)崛起的主要力量和重要依託。

　　數(shù)據(jù)顯示，到2011年底，中部地區(qū)城鎮(zhèn)人口達(dá)到16278萬(wàn)人，比2006年增加了2882萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)由2006年的39.0%提高到46.3%。其中河南省的城鎮(zhèn)化率由2006年的32.5%提高到40.6%，成為中部六省城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)最快的省份。

　　中部藍(lán)皮書(shū)提出2013年中部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)要提高1.5%以上，達(dá)48%左右，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移500萬(wàn)人，並展望至2015年，城鎮(zhèn)化率達(dá)52%左右。 （《國(guó)際金融報(bào)》）

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