十二屆全國人大常委會第二次會議24日分組審議了消費者權(quán)益保護法修正案草案。其中，與會人員就草案對網(wǎng)路購物方式的新規(guī)定，尤其是網(wǎng)購消費者可在七日內(nèi)退貨的規(guī)定是否合理，展開了熱烈的討論。

　　草案第9條規(guī)定：“經(jīng)營者採用網(wǎng)路、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營者應(yīng)當自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費者支付的價款。”

　　有的與會人員認為應(yīng)當對什麼商品屬於“不宜退貨”加以界定。

　　王隴德委員認為，應(yīng)該有一個附則説明什麼是“不宜退貨”的商品？目前這樣的規(guī)定非常含混。

　　張平委員指出，這個“不宜退貨”太寬泛，現(xiàn)在網(wǎng)路購物中的大部分爭端和糾紛就是退貨問題，如用“不宜退貨”來表述，任何商品都可以用這個表述找到拒不退貨的理由。這樣反而會加大經(jīng)營者和消費者之間的糾紛。建議取消或者重新定義這四個字。

　　針對如何平衡經(jīng)營者與消費者之間的利益關(guān)係的問題，與會人員也發(fā)表了不同的觀點。

　　蔣莊德委員指出，在7天內(nèi)退貨的規(guī)定，即通常所説的“冷靜期”或“後悔權(quán)”。消費者相對來講還是弱勢群體，現(xiàn)在新的銷售方式對消費者有這樣一個後悔期對其權(quán)益保護有幫助。

　　許為鋼委員認為，雖然這樣規(guī)定充分體現(xiàn)了對消費者權(quán)益的保護，但七日之內(nèi)不談理由，只要想退貨就可以退貨，不太合適。消費者有選擇商品的權(quán)利，同時在選擇商品時也有責(zé)任。如果不限條件地進行退貨，可能出現(xiàn)惡意退貨，甚至經(jīng)營商之間利用此規(guī)定進行不正當競爭而惡意退貨，擾亂正常的市場秩序。

　　吳曉靈委員建議，在此條款後增加一條“經(jīng)營者應(yīng)當明確消費者的退換貨權(quán)利，如果沒有特別明確規(guī)定的，可以實行7日內(nèi)無條件換貨。”因為在網(wǎng)路上銷售的有很多都是小商家，如果一律都是無條件退貨可能對一些小微企業(yè)造成損害。商家要維護自己的聲譽，就應(yīng)該有對自己經(jīng)營的商品規(guī)定退換貨條件的權(quán)利。這對消費者的權(quán)利也是保障，可以讓雙方都有選擇權(quán)。這樣即使有商家説一概不退不換，消費者也有不選擇這個商家商品的權(quán)利。

　　趙少華委員説，消費者和經(jīng)營者的權(quán)益要平等得到保護，退貨要有限定條件是比較好的，否則也會出現(xiàn)一些無理取鬧的情況。“我認識一個年輕人，他很辛苦在網(wǎng)上銷售，有三分之一的貨是被人買走了又退掉，退掉這幾天當中標簽沒有摘，但是實際上已經(jīng)使用過這個商品了，這就影響了正常的經(jīng)營。”

　　辜勝阻委員説，我認為後悔權(quán)，特別是七天退貨問題上希望有關(guān)起草部門要進一步調(diào)查研究。因為現(xiàn)在網(wǎng)上購物很多是沒辦法退的，比如食品。另外，要防止法律通過以後濫用後悔權(quán)。比如你要退貨，成本由誰承擔(dān)？這個問題要進一步進行調(diào)查研究。

　　有的與會人員認為草案還應(yīng)對網(wǎng)路購物中第三方交易平臺責(zé)任作出規(guī)定。

　　方新委員説，網(wǎng)購的一個最大的問題是消費者和經(jīng)營者資訊不對稱，消費者是看到經(jīng)營者提供的文字、圖片購買的商品，買到手後可能完全不一樣。草案應(yīng)從三方面進一步明確網(wǎng)路第三方交易平臺的責(zé)任：一是網(wǎng)路用戶利用網(wǎng)路服務(wù)實施侵權(quán)行為的，若網(wǎng)路服務(wù)提供者已知或接到被侵權(quán)人投訴而未採取措施，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。二是提供網(wǎng)路交易平臺的經(jīng)營者，應(yīng)當對通過交易平臺提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者及其發(fā)佈的商品和服務(wù)資訊建立檢查監(jiān)控制度，保證所提供的商品資訊的真實性。“不能任由虛假商品廣告在你的網(wǎng)上氾濫”。三是交易平臺經(jīng)營者應(yīng)通過合同或其他方式要求網(wǎng)上商品經(jīng)營者按國家規(guī)定實行商品售後服務(wù)和退換貨制度，如果後者違反商品售後服務(wù)或者退換貨規(guī)定，平臺應(yīng)該先行賠償，並依照合同追究經(jīng)營者的違約責(zé)任。

　　全國人大外事委員會委員崇泉建議增加一款規(guī)定，即為經(jīng)營者提供網(wǎng)路交易服務(wù)的網(wǎng)路交易平臺應(yīng)嚴格審查經(jīng)營者的身份資訊和資質(zhì)。網(wǎng)路交易平臺應(yīng)及時解決經(jīng)營者與消費者的糾紛，並根據(jù)執(zhí)法部門的要求提供相應(yīng)交易資訊記錄。因網(wǎng)路交易平臺的過錯導(dǎo)致無法追究經(jīng)營者責(zé)任且致消費者損失的，網(wǎng)路交易平臺應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。(記者 崔清新、常志鵬)

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