成立專項(xiàng)基金 稅收向國(guó)際接軌

　　國(guó)家擬出臺(tái)海運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略

　　一份旨在增強(qiáng)我國(guó)航運(yùn)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)航運(yùn)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的“海運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略”正在有關(guān)部門(mén)研究之中。戰(zhàn)略對(duì)航運(yùn)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，其中或包括調(diào)整航運(yùn)企業(yè)稅收向國(guó)際化接軌，以及建立海運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)基金等扶植政策。

　　稅收向國(guó)際化接軌

　　正在研究中的“海運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略”擬對(duì)航運(yùn)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)提出綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　據(jù)了解，戰(zhàn)略中擬提出將航運(yùn)企業(yè)稅收向國(guó)際化接軌，具體方向?yàn)槿∠竭\(yùn)企業(yè)現(xiàn)徵收的營(yíng)業(yè)稅和所得稅，研究採(cǎi)用國(guó)際通用的船舶噸位稅制替代企業(yè)所得稅制，以達(dá)到同國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的稅收接軌的目的。

　　一直以來(lái)，我國(guó)航運(yùn)企業(yè)繳納企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅，而國(guó)際航運(yùn)企業(yè)只繳納噸位稅。相比之下，我國(guó)航運(yùn)企業(yè)所承擔(dān)的稅負(fù)要高於國(guó)際航運(yùn)企業(yè)。

　　此外，船員的個(gè)人所得稅或也會(huì)得到減輕。據(jù)了解，有關(guān)部門(mén)正在研究對(duì)我國(guó)船員在國(guó)際航行期間的工資性收入免征個(gè)人所得稅，或者進(jìn)一步提高起徵點(diǎn)。

　　同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在積極爭(zhēng)取，建立海運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)基金。初步思路為，由國(guó)家財(cái)政出資成立專項(xiàng)基金，通過(guò)老船拆船等辦法，以減少國(guó)內(nèi)航運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力，降低航運(yùn)市場(chǎng)的波動(dòng)性。

　　“如果海運(yùn)發(fā)展專向基金能夠建立起來(lái)，將會(huì)對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)形成實(shí)質(zhì)性利好。”一位行業(yè)研究員告訴中國(guó)證券報(bào)記者：“通過(guò)對(duì)航運(yùn)企業(yè)舊船回收拆船，專項(xiàng)基金將會(huì)起到熨平航運(yùn)市場(chǎng)波動(dòng)的作用，將航運(yùn)企業(yè)未來(lái)的業(yè)績(jī)填補(bǔ)到當(dāng)前較困難的時(shí)期。”

　　或上升至國(guó)家戰(zhàn)略

　　行業(yè)的低迷期也是改革的關(guān)鍵期。國(guó)際航運(yùn)業(yè)運(yùn)力過(guò)剩，導(dǎo)致運(yùn)價(jià)大幅下跌，使國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)面臨嚴(yán)重虧損。

　　根據(jù)同花順數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，A股15家航運(yùn)公司中有13家公佈了2012年業(yè)績(jī)預(yù)告或2012年年報(bào)，共計(jì)7家企業(yè)業(yè)績(jī)預(yù)減。其中，國(guó)內(nèi)航運(yùn)業(yè)巨頭中國(guó)遠(yuǎn)洋在2012年歸屬上市公司股東的凈利潤(rùn)為虧損95.59億元。由於連續(xù)兩年虧損，中國(guó)遠(yuǎn)洋被實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示。

　　中國(guó)遠(yuǎn)洋在年報(bào)中指出，2012年，是中國(guó)遠(yuǎn)洋非常困難的一年。國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)供需持續(xù)失衡。儘管集團(tuán)採(cǎi)取了系列增收節(jié)支舉措，如改革行銷(xiāo)體制，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同，推進(jìn)集中採(cǎi)購(gòu)，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)管理等，但尚需時(shí)間體現(xiàn)效果。受市場(chǎng)供需失衡，運(yùn)價(jià)水準(zhǔn)偏低，成本高企，船隊(duì)結(jié)構(gòu)不均衡等因素影響，2012年度公司出現(xiàn)較大虧損。

　　面對(duì)航運(yùn)業(yè)的低迷狀態(tài)，對(duì)航運(yùn)企業(yè)的切實(shí)減負(fù)以及對(duì)行業(yè)實(shí)質(zhì)性的扶植和幫助，成為市場(chǎng)對(duì)此次航運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略最為翹首企盼的內(nèi)容。

　　“海運(yùn)業(yè)是關(guān)係國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)。建議國(guó)務(wù)院出臺(tái)促進(jìn)我國(guó)海運(yùn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，把海運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)我國(guó)由海運(yùn)大國(guó)向海運(yùn)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。”交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)在今年“兩會(huì)”期間公開(kāi)表示。

　　他表示，我國(guó)應(yīng)大力推進(jìn)“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”、“國(guó)輪國(guó)造”，參照國(guó)外貨載優(yōu)先制度，提高關(guān)係國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)作安全的外貿(mào)物資的國(guó)輪承運(yùn)比例，支援我國(guó)海運(yùn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)建造船舶，促進(jìn)國(guó)內(nèi)造船業(yè)和海運(yùn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。　　□本報(bào)記者 孟斯碩

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