新財(cái)長(zhǎng)樓繼偉首亮相

　　財(cái)政收入今後估計(jì)一位數(shù)增長(zhǎng)

　　對(duì)於外界擔(dān)憂的財(cái)政赤字和政府債務(wù)問題，剛剛履新財(cái)政部部長(zhǎng)的樓繼偉24日的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2013年年會(huì)”上坦言，“現(xiàn)在赤字規(guī)模比較大”，並指出“財(cái)政支出增長(zhǎng)非常快，而財(cái)政收入今後估計(jì)就是一位數(shù)的增長(zhǎng)”。

　　樓繼偉首次以財(cái)政部長(zhǎng)身份做公開演講，主題是“包容性增長(zhǎng)中的財(cái)稅改革”。他表示，要建立促進(jìn)包容性增長(zhǎng)的財(cái)稅體制，關(guān)鍵在於厘清市場(chǎng)和政府的角色。實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)主要是創(chuàng)造公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)作用。

　　在論壇的問答環(huán)節(jié)，與會(huì)嘉賓的問題主要集中在了預(yù)算赤字、政府債務(wù)、國(guó)企紅利和外儲(chǔ)投資等熱點(diǎn)問題上。

　　根據(jù)國(guó)家預(yù)算報(bào)告，2013年擬安排財(cái)政赤字1.2萬億元，比2012年預(yù)算增加4000億元，赤字率達(dá)2%左右的水準(zhǔn)。對(duì)於龐大的預(yù)算赤字和不斷增加的或有債務(wù)，樓繼偉表示，我們應(yīng)該建立穩(wěn)定、平衡、強(qiáng)大的財(cái)政。他指出，現(xiàn)在赤字規(guī)模比較大，第一個(gè)原因是為了應(yīng)對(duì)外部環(huán)境一些不利的衝擊。第二個(gè)原因在內(nèi)部，他説，現(xiàn)在財(cái)政支出增長(zhǎng)非常快，而財(cái)政收入今後估計(jì)，不太可能出現(xiàn)超規(guī)模增長(zhǎng)。“國(guó)內(nèi)方面的壓力是實(shí)質(zhì)性壓力。”樓繼偉坦言。

　　根據(jù)國(guó)家審計(jì)署公佈的數(shù)據(jù)，截至2010年底，中國(guó)地方政府性債務(wù)餘額總計(jì)不到11萬億元。樓繼偉稱，要分析這些債務(wù)“哪些是顯性的，哪些是隱性的；哪些是直接的，哪些是或有的”，然後分門別類，採(cǎi)取一些政策，制止住地方政府債務(wù)擴(kuò)張的趨勢(shì)。

　　針對(duì)“國(guó)企紅利”問題，樓繼偉表示，現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)分紅是作為國(guó)有資本金資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收入來源“目前集中到資本金資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的比例不是很高，而留給國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)比較多。”他指出，未來將會(huì)不斷提高國(guó)企利潤(rùn)上繳到公共預(yù)算中的比例。

　　而對(duì)於用外匯儲(chǔ)備註資社保的設(shè)想，樓繼偉指出，外匯儲(chǔ)備作為央行資産負(fù)債表的資産一方，是有成本的，如果將其交給社保基金去投資，社保基金投資的收益必須覆蓋成本。“假定做不到呢？我們可能還要補(bǔ)貼全國(guó)社保基金，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)太大了。”樓繼偉説。他還表示，社會(huì)保險(xiǎn)方面的制度漏洞太多，如果不把這些制度的漏洞堵上，提供一些有約束、有激勵(lì)的機(jī)制安排，給多少錢也會(huì)吃光。

　　在回答“如何通過稅收的制度來促進(jìn)環(huán)境友好”的問題時(shí)，樓繼偉表示，中國(guó)能源價(jià)格太低，導(dǎo)致能源浪費(fèi)較大而節(jié)能動(dòng)力不足。“通過碳稅，或其他做法，干預(yù)價(jià)格，這種干預(yù)是一個(gè)提供正能量的干預(yù)，我們會(huì)認(rèn)真考慮。”樓繼偉説。

　　樓繼偉同時(shí)表示，財(cái)政支援民生要堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度”原則。目前仍有很多民生政策制度尚不完善、缺乏約束“我們應(yīng)該幫助窮人，而不應(yīng)該幫助懶人。”他説。 記者　劉振冬　張莫

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