日前，國(guó)家新聞出版廣電總局掛牌成立，文化管理體制改革向前邁進(jìn)了“一大步”。

　　事實(shí)上，要改變已上市文化企業(yè)業(yè)務(wù)形態(tài)單一、産業(yè)鏈不全、跨地區(qū)跨行業(yè)並購(gòu)不能有效突破的現(xiàn)狀，迫切需要文化管理體制進(jìn)行變革，打破區(qū)域壟斷和行政阻力，促進(jìn)文化企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　分析人士指出，國(guó)家新聞出版總署與國(guó)家廣播電視電影總局的整合為一，意味著文化領(lǐng)域的行業(yè)分割問(wèn)題將顯著弱化，圖書(shū)、報(bào)紙、有線電視網(wǎng)、影視等文化子行業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管後，各子行業(yè)間的相互滲透將顯著增加，文化公司業(yè)務(wù)有望實(shí)現(xiàn)多元化，綜合性的文化集團(tuán)或?qū)⒊霈F(xiàn)。

　　受困業(yè)務(wù)單一瓶頸

　　當(dāng)前，A股市場(chǎng)上，文化類上市公司數(shù)量偏少，流通市值偏小。上市後的文化企業(yè)，由於業(yè)務(wù)形態(tài)單一、産業(yè)鏈不全，往往不能有效應(yīng)對(duì)新技術(shù)帶來(lái)的衝擊，進(jìn)而業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)乏力甚至下降。中國(guó)證券報(bào)記者梳理髮現(xiàn)，不少傳媒公司2012年度業(yè)績(jī)下降明顯，且原因大都是傳統(tǒng)出版、印刷發(fā)行和廣告收入下降。

　　粵傳媒2012年業(yè)績(jī)快報(bào)顯示，2012年公司營(yíng)業(yè)總收入18.76億元，同比下滑1.66%，歸屬上市公司股東凈利潤(rùn)2.75億元，大幅下滑26%。

　　去年上半年，粵傳媒完成重大資産重組，實(shí)際控制人廣州日?qǐng)?bào)社將主要經(jīng)營(yíng)性資産廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)有限公司、廣州大洋傳媒有限公司、廣州日?qǐng)?bào)新媒體有限公司注入到上市公司，公司資産品質(zhì)大幅提升，主營(yíng)業(yè)務(wù)在廣告代理、印刷等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上增加了廣告經(jīng)營(yíng)、報(bào)紙發(fā)行、網(wǎng)路服務(wù)等業(yè)務(wù)。但優(yōu)質(zhì)資産的注入依舊未能挽回業(yè)績(jī)下滑的趨勢(shì)。

　　粵傳媒表示，2012年利潤(rùn)大幅下滑的主要原因是受宏觀經(jīng)濟(jì)政策、廣告客戶投放行為變化等因素影響。值得一提的是，粵傳媒在2012年的中報(bào)就將業(yè)績(jī)有所下滑歸因?yàn)槠矫婷襟w廣告業(yè)務(wù)下滑，原材料和人工成本上升。

　　事實(shí)上，印刷發(fā)行、廣告代理等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)已進(jìn)入整體下滑的通道。《成都商報(bào)》廣告代理和印刷業(yè)務(wù)公司博瑞傳播業(yè)績(jī)也出現(xiàn)大幅下滑，其2012年年報(bào)顯示，公司實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2.86億元，同比下降27.44%。公司表示，由於《成都商報(bào)》印刷量較少，公司印刷業(yè)務(wù)利潤(rùn)下降9.18%；公司的平面廣告業(yè)務(wù)雖然收入同比增長(zhǎng)7.16%，但由於業(yè)務(wù)拓展難度和投放成本的擠壓，利潤(rùn)滯漲。

　　而像中南傳媒、長(zhǎng)江傳媒、時(shí)代出版等出版公司，儘管營(yíng)收和凈利潤(rùn)年年有所增長(zhǎng)，但業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿Σ淮螅滩慕梯o出版依然是利潤(rùn)的主要來(lái)源。

　　此外，業(yè)務(wù)形態(tài)的單一造成了上市募集資金無(wú)法發(fā)揮有效作用。國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)與文化教研部副教授高宏存表示，上市本身只是文化産業(yè)發(fā)展的一種手段，而上市後該幹什麼、如何利用融資是關(guān)鍵問(wèn)題。

　　高宏存通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)外大型出版企業(yè)融資後，主要用於兼併、重組其他弱勢(shì)出版企業(yè)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整出版産業(yè)結(jié)構(gòu)，迅速形成規(guī)模效應(yīng)；而我國(guó)的出版業(yè)在融資後主要用於出版社內(nèi)部建設(shè)，如用於出版、企業(yè)OA系統(tǒng)的基本建設(shè)等，進(jìn)行兼併重組和大規(guī)模出版資源重新配置的極少。

　　分析2005年至2012年部分上市文化企業(yè)募集資金的用途，博瑞傳媒、電廣傳媒、中視傳媒、歌華有線將大部分資金補(bǔ)充公司流動(dòng)資金，這種資金使用方式不免有些“大財(cái)小用”。從資金使用效果上看，電廣傳媒投資湖南省有線電視網(wǎng)路項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期效益；歌華有線投資的寬頻社區(qū)網(wǎng)路二期工程、北京各區(qū)有線數(shù)字電視傳輸系統(tǒng)項(xiàng)目、高清交互數(shù)字電視基礎(chǔ)應(yīng)用工程等項(xiàng)目也均未達(dá)到預(yù)期效益。

　　“撓癢”式並購(gòu)不解渴

　　隨著資訊技術(shù)的發(fā)展，新聞出版、廣播影視等文化産品的傳統(tǒng)形態(tài)已經(jīng)被顛覆，以此為主業(yè)的文化企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)的培育，加快轉(zhuǎn)型步伐，而捷徑之一就是並購(gòu)。

　　主管部委對(duì)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)並購(gòu)一直持支援態(tài)度，並出臺(tái)政策大力推進(jìn)。去年2月，原國(guó)家新聞出版總署發(fā)佈《關(guān)於加快出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出，破除地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，支援出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展，培育多個(gè)年銷售收入超過(guò)200億元的大型骨幹出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。去年8月，財(cái)政部發(fā)佈《關(guān)於做好中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理工作的通知》，支援中央文化企業(yè)作為兼併主體，通過(guò)出資購(gòu)買、控股等方式取得兼併企業(yè)所有權(quán)、控股權(quán)，或通過(guò)合併成立新企業(yè)。

　　政策的扶持加上轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力，讓文化企業(yè)特別是上市文化公司的並購(gòu)重組活躍度逐漸上升。電影明星股華誼兄弟自2009年上市之後，也向網(wǎng)遊、文化地産等領(lǐng)域不斷拓展。浙報(bào)傳媒自2011年9月借殼上市之後，就展開(kāi)了大規(guī)模的並購(gòu)擴(kuò)張，斥資32億元收購(gòu)盛大網(wǎng)路旗下的兩家遊戲公司，收購(gòu)私募股權(quán)投資公司，參股華數(shù)傳媒。對(duì)遊戲“鍾情”的博瑞傳播在去年10月斥資10億收購(gòu)騰訊旗下的網(wǎng)頁(yè)遊戲公司北京漫遊谷。一些出版公司也嘗試業(yè)務(wù)多元化，比如鳳凰傳媒收購(gòu)軟體公司，長(zhǎng)江傳媒涉足影院運(yùn)營(yíng)。

　　然而，在文化企業(yè)的並購(gòu)中，大多數(shù)被並購(gòu)的公司規(guī)模偏小，且為民營(yíng)公司。從對(duì)業(yè)績(jī)的貢獻(xiàn)來(lái)看，被並購(gòu)資産只能算是對(duì)其主業(yè)的微小補(bǔ)充，對(duì)主業(yè)結(jié)構(gòu)、利潤(rùn)增長(zhǎng)幾乎沒(méi)有貢獻(xiàn)。

　　博瑞傳播轉(zhuǎn)向遊戲運(yùn)營(yíng)曾一度被投資者看好，但其2012年報(bào)顯示，遊戲收入9365.9萬(wàn)元，僅佔(zhàn)其13.5億元的營(yíng)業(yè)總收入的6.9%。而一直在分散其電影業(yè)務(wù)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的華誼兄弟2012年報(bào)也顯示，其遊戲收入為1030萬(wàn)元，僅佔(zhàn)其13.86億元的主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入的0.7%；品牌授權(quán)及服務(wù)收入為4306.6萬(wàn)元，佔(zhàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入的3%。

　　對(duì)於上市文化企業(yè)來(lái)講，這種“撓癢”式並購(gòu)並不能使其像新聞集團(tuán)等國(guó)外大型傳媒集團(tuán)那樣迅速做大做強(qiáng)。其根源是現(xiàn)有的文化管理體制下行業(yè)分割和行政區(qū)劃分割尚未被真正打破。

　　“報(bào)業(yè)出版企業(yè)不能涉足電視製作、電影拍攝，電影公司也不可以出版圖書(shū)或報(bào)刊，浙江的報(bào)業(yè)企業(yè)並購(gòu)其他省市的報(bào)業(yè)企業(yè)也存在地方政府的阻力。國(guó)有文化企業(yè)之間的並購(gòu)，我們也是力不從心。”浙報(bào)傳媒董秘李慶告訴中國(guó)證券報(bào)記者。

　　中南傳媒上市之後，也曾試圖進(jìn)入廣播和電視等領(lǐng)域，但一直囿于政策困擾而止步不前。中南傳媒董事長(zhǎng)龔曙光對(duì)政策不協(xié)調(diào)和行業(yè)壁壘感觸頗深：“出版、廣電同為文化産業(yè)的産品，我們卻人為分割，一些重要的、優(yōu)秀的資源不能得到最大限度地利用，導(dǎo)致相同産品的生産成本居高不下，而綜合影響力卻無(wú)法企及。我們經(jīng)常説要培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的文化航母，連媒介形態(tài)都不完整，怎麼造航母？”

　　北京大學(xué)文化産業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰告訴中國(guó)證券報(bào)記者，各地的國(guó)有出版集團(tuán)、廣電集團(tuán)的實(shí)質(zhì)控制每人平均是地方政府，企業(yè)人事任免、戰(zhàn)略規(guī)劃並沒(méi)有完全按市場(chǎng)化運(yùn)作。而且，文化企業(yè)是當(dāng)?shù)卣男麄麝嚨兀舯涣硪粋€(gè)地方的企業(yè)兼併，感覺(jué)像失去了陣地和話語(yǔ)權(quán)，這種地方保護(hù)主義的觀念是跨區(qū)並購(gòu)中一個(gè)非常大的障礙。

　　機(jī)構(gòu)合併提供正能量

　　3月19日，國(guó)家新聞出版廣電總局正式成立。諸多文化産業(yè)研究人士認(rèn)為，從結(jié)果來(lái)看，此次機(jī)構(gòu)合併是文化管理體制改革跨出的重要一步，標(biāo)誌著文化領(lǐng)域的行業(yè)分割問(wèn)題將顯著弱化，原先圖書(shū)、報(bào)紙、有線、影視等行業(yè)將逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。

　　中國(guó)新聞出版研究院院長(zhǎng)郝振省告訴中國(guó)證券報(bào)記者，兩部委合併後，地方省市的新聞出版局和廣電局也將合併，這將在一定程度上減少對(duì)文化企業(yè)的政策管制和審批。

　　上海廣播電視臺(tái)主持人曹可凡表示，兩部委合併為一個(gè)部委，不應(yīng)該是簡(jiǎn)單的1+1=2，而是1+1＞2，這種合併應(yīng)該提供未來(lái)行業(yè)發(fā)展的思路。比如，怎麼讓傳統(tǒng)媒體在新形勢(shì)下轉(zhuǎn)型升級(jí)，怎麼適應(yīng)並結(jié)合新媒體主動(dòng)出擊等。可以説，這種整合有利於傳統(tǒng)媒體做強(qiáng)做大。

　　陳少峰認(rèn)為，國(guó)有文化企業(yè)的跨行業(yè)並購(gòu)會(huì)逐步加快，且出版集團(tuán)並購(gòu)廣電資産的積極性會(huì)比較高。“目前，我國(guó)的出版産業(yè)總産值已經(jīng)處?kù)斗逯盗耍蛐屡d業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。數(shù)字化浪潮下，出版集團(tuán)希望在手機(jī)、平板電腦等新媒體終端上發(fā)力，打造全媒體內(nèi)容業(yè)態(tài)。而電影、電視的傳播效果更強(qiáng)，更吸引用戶，是新媒體業(yè)務(wù)的重要內(nèi)容之一。”

　　李慶表示，並購(gòu)是浙報(bào)傳媒做大做強(qiáng)的重要方式，在未來(lái)政策利好的背景下還會(huì)加大步伐。在廣電業(yè)轉(zhuǎn)企改制的過(guò)程中，浙報(bào)傳媒也會(huì)積極參與，可能會(huì)選擇合適的市級(jí)廣播電視臺(tái)作為標(biāo)的。

　　不過(guò)，郝振省認(rèn)為，在跨行業(yè)並購(gòu)中，省內(nèi)的新聞出版、廣播電視企業(yè)之間的整合會(huì)相對(duì)容易推進(jìn)，但省際之間的企業(yè)整合還需要比較長(zhǎng)的時(shí)間。“跨省並購(gòu)，還是會(huì)碰到地方政府的阻力。這需要文化行政管理體制的逐步推進(jìn)，以及地方政府和企業(yè)觀念的改變。”

　　新部委成立後，如何改革文化管理體製成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。據(jù)郝振省介紹，國(guó)家新聞出版廣電總局下一步的工作將會(huì)把管理業(yè)務(wù)融合度較高的司局整合，理順職能許可權(quán)，更好地促進(jìn)相關(guān)産業(yè)的快速發(fā)展。

　　陳少峰認(rèn)為，這為那些已上市的文化企業(yè)提供了更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。它們?cè)趤K購(gòu)整合和業(yè)務(wù)拓展方面更具優(yōu)勢(shì)，如果運(yùn)作得當(dāng)，加上政策支援，它們中間可能誕生大型綜合傳媒集團(tuán)。 （姚軒傑）

[責(zé)任編輯： 王君飛]