3月11日，工信部網(wǎng)站發(fā)文表示，為引導綠色建材産業(yè)發(fā)展，促進建材工業(yè)結構調整，日前原材料司分別會同湖北、安徽省經(jīng)濟和資訊化委員會組織專家組先後赴華新宜昌、懷寧海螺、銅陵海螺、銅陵上峰等水泥企業(yè)調研，並復核申請準入公告的7條水泥生産線。

　　據(jù)了解，專家組認為這7條生産線在品質保障、能耗物耗等方面，嚴格執(zhí)行水泥行業(yè)準入條件，達到了行業(yè)準入要求，特別是當前業(yè)內普遍關注的氮氧化物(NOx)排放濃度均控制在500mg/m3以內。

　　“國家嚴格控制能源、資源消耗的目標是明確的，但是我國的水泥行業(yè)存在的問題依舊亟待解決。”卓創(chuàng)資訊分析師盧寧對《國際金融報》記者表示。

　　行業(yè)發(fā)展問題多

　　2012年，中國水泥行業(yè)卻一片慘澹。經(jīng)中國水泥協(xié)會初步核實，2012年水泥行業(yè)利潤總額為560億元，較上年下降近50%。被業(yè)內稱之為水泥市場新聖地的新疆地區(qū)也未能倖免，甚至比全國降幅水準還要厲害。來自中國建材聯(lián)合會2012年全國建築材料工業(yè)發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示，2012年新疆水泥行業(yè)實現(xiàn)利潤8.97億元，比去年同期減少17.25億元，同比下滑65.79%。

　　“造成水泥行業(yè)發(fā)展進入如此低迷的情形，最大的問題就是産能過剩。”卓創(chuàng)資訊分析師盧寧對《國際金融報》記者表示，雖然在2008年後，因為一些政策性的原因，水泥短期內價格上升。但是隨之而來的能源清潔化的政策出臺以及一系列市場要求，加上2012年房産樓市的不景氣，造成水泥需求飽和，水泥産能過剩的情況，那麼價格走低，行業(yè)虧損更是毋庸置疑。與此同時，這些已經(jīng)是整個華東區(qū)域乃至全國範圍內水泥發(fā)展的共同問題。

　　除此之外，一位不願意透露姓名的政府人士對本報記者表示，水泥行業(yè)集中度發(fā)展非常不均衡。根據(jù)調查表明，目前國內水泥企業(yè)的區(qū)域集中度在30%-40%，華東地區(qū)的水泥企業(yè)行業(yè)集中度最高，甚至佔有整個東部的70%。海螺、中建材兩家龍頭企業(yè)的行業(yè)集中度達到近 50%。在細分市場，僅海螺水泥或是中建材一家企業(yè)，在浙江省某地區(qū)的集中度就達到50%。

　　“任何行業(yè)，都不應該過於集中在特定的區(qū)域內發(fā)展。”盧寧表示，由於西南地區(qū)水泥企業(yè)行業(yè)集中度較低，對於水泥業(yè)的全面發(fā)展造成了障礙。雖然，中建材、海螺水泥和臺泥正在西部地區(qū)進行並購整合，但過程將相當漫長。

　　淘汰困難重重

　　由於産能過剩、能源環(huán)境等潛在風險成為水泥行業(yè)健康發(fā)展的絆腳石，國家也在不斷採取措施進行調整。

　　據(jù)2012年7月份工信部公佈的第一批2012年水泥淘汰落後産能企業(yè)名單中，其中包含了19個工業(yè)行業(yè)共2579家企業(yè)，水泥産業(yè)佔據(jù)了1053席，比重高達41%。而第二批産能落後淘汰名單中，水泥企業(yè)比重亦在32%的高位。

　　雖然近年來水泥全行業(yè)淘汰落後産能力度不斷加大，甚至有數(shù)據(jù)顯示，2009年-2012年共淘汰落後産能近6億噸。但是在大規(guī)模的淘汰落後産能後，水泥業(yè)産能過剩仍然嚴重。

　　有業(yè)內人士指出，水泥行業(yè)不能只依靠國家的淘汰政策進行“被動改革”，它是一個內外都需加強的行業(yè)。

　　“工信部的調研標準以及國家一系列政策都表明，國家已經(jīng)在一定程度上提高了水泥的準入條件。然而在近幾年，水泥行業(yè)淘汰的覆蓋率雖然已經(jīng)很廣，但是落實到當?shù)氐纳疃葏s依舊不夠。”盧寧認為，國內很多水泥企業(yè)，已經(jīng)隨著生産線的調試和技改，生産能力都已經(jīng)超過了此前設定的産能。但是有些企業(yè)卻在政府的保護下，沒有完全將落後的工藝淘汰，遭淘汰的落後工藝卻依舊存在於某些地方的工廠裏，這其中就涉及到當?shù)卣谋Ｗo政策。

　　“加快水泥行業(yè)的轉型升級，國家政策的制定已經(jīng)很全面了，關鍵還是最終的落實。”盧寧説。 （《國際金融報》記者 夏妍）

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