7.5%　GDP增長(zhǎng)7%—8%成新常態(tài)

　　發(fā)展不唯速度，增長(zhǎng)更注重品質(zhì)效益

　　解讀人：國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng) 王一鳴

　　採(cǎi)訪人：本報(bào)記者 鮑丹

　　報(bào)告原文：【國(guó)內(nèi)生産總值增長(zhǎng)7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)】

　　7.5%低不低？

　　7.5%，這是繼去年增速目標(biāo)首次“破8”調(diào)低至7.5%之後，第二年定為這一數(shù)值。

　　“7.5%左右的目標(biāo)，與潛在增長(zhǎng)率是大體協(xié)調(diào)的。”國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不是越高越好，必須符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分考慮潛在增長(zhǎng)能力。2011年一季度以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)7個(gè)季度放緩，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減速，到2012年四季度企穩(wěn)回升。但是，這並不表明中國(guó)又進(jìn)入新一輪高速增長(zhǎng)期。

　　發(fā)展需要保持一定的增長(zhǎng)速度，否則，擴(kuò)大就業(yè)、提高收入和改善民生也就沒(méi)有物質(zhì)基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)品質(zhì)和效益就無(wú)從談起。

　　但王一鳴認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率有所回落，7%—8%的增長(zhǎng)區(qū)間已成為新的常態(tài)，確定7.5%左右的目標(biāo)是實(shí)事求是的。

　　王一鳴説，“7.5%”傳遞出一種導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在和沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，是有效益、有品質(zhì)、可持續(xù)的增長(zhǎng)。另一方面，也反映了隨著勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)減少，勞動(dòng)力成本趨於上升，儲(chǔ)蓄率和投資率趨於下降，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)難回到過(guò)去兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)。

　　實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難不難？

　　王一鳴説，實(shí)現(xiàn)7.5%增長(zhǎng)目標(biāo)，依然面臨很多困難：

　　産能過(guò)剩矛盾突出。當(dāng)前，不僅傳統(tǒng)産業(yè)産能過(guò)剩，風(fēng)電設(shè)備、太陽(yáng)能光伏等新興行業(yè)領(lǐng)域也面臨較大過(guò)剩壓力。

　　生産要素成本加快上升。近年來(lái)企業(yè)面臨人工成本上升的巨大壓力，土地供給日趨緊張，礦産資源每人平均佔(zhàn)有量大幅下降，依靠大規(guī)模增加投入支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越困難。

　　出口難度增大。全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，市場(chǎng)擴(kuò)張速度明顯放慢，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，拓展國(guó)際市場(chǎng)的空間縮小。

　　2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠?jī)?nèi)需的驅(qū)動(dòng)。王一鳴認(rèn)為，從投資看，産能過(guò)剩行業(yè)可能會(huì)進(jìn)一步減緩，但民生工程、污染治理、保障房建設(shè)等可望進(jìn)一步加快。“一慢一快”可能使投資增長(zhǎng)溫和回升。從消費(fèi)看，政府消費(fèi)增長(zhǎng)可能會(huì)減緩，居民消費(fèi)增長(zhǎng)有可能進(jìn)一步加快。

　　因此，今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，從體制變革和科技創(chuàng)新入手，化解制約提高要素生産和配置效率的制度性因素，為實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo)創(chuàng)造條件。

　　民生會(huì)不會(huì)受影響？

　　“值得關(guān)注的是，雖然經(jīng)濟(jì)增速在放緩，但民生投入?yún)s在加力。”王一鳴説，從政府工作報(bào)告中看出，無(wú)論是總量、還是每人平均，都保持了持續(xù)的力度，基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，每人平均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元……這體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)品質(zhì)更加重視，讓百姓看到實(shí)實(shí)在在的希望。

　　“勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)力生産率提高同步”，首次寫入政府工作報(bào)告。王一鳴説，提高居民收入，最基本的途徑是提高勞動(dòng)者報(bào)酬收入。這表明，今後要合理調(diào)整收入分配格局，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

　　改善民生，除增加投入等措施外，根本上還要靠深化改革，靠改革釋放民生紅利。目前收入分配改革若干意見(jiàn)已經(jīng)出臺(tái)，要確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位。

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