蔡昉代表：不要刻意追求高增長(zhǎng)率，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，應(yīng)更注重在提高潛在增長(zhǎng)率上做文章

　　白重恩委員：必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠提高品質(zhì)和效益來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在沒(méi)有“水分”的回升

　　1.回升勢(shì)頭能否持續(xù)？

　　今年增長(zhǎng)預(yù)期較樂(lè)觀，不僅要看速度的上升，應(yīng)更注重品質(zhì)效益

　　析

　　穩(wěn)物價(jià)、廣就業(yè)、鼓錢包……中國(guó)經(jīng)濟(jì)的脈動(dòng)，百姓感受真切。2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)畫(huà)出了一條下行、企穩(wěn)、微升的曲線。2013年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭能否持續(xù)？

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩委員認(rèn)為，從一系列先行指標(biāo)看，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期是比較樂(lè)觀的，經(jīng)濟(jì)增速可能比去年快一些。

　　但還是要保持清醒的頭腦，目前經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，外需短期內(nèi)難有大的起色，消費(fèi)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足。

　　“要認(rèn)清目前的增速是怎麼來(lái)的，去年下半年我們?cè)黾恿素?cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)、尤其是對(duì)投資的刺激力度，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖。短期看這種需求管理的手段是可行，但不可持續(xù)。”白重恩説。

　　解

　　繼續(xù)保持回升態(tài)勢(shì)靠什麼？

　　“十八大報(bào)告提出要以提高品質(zhì)和效益作為新的立足點(diǎn)，明確了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)力。”白重恩説，依靠刺激投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式已無(wú)法持續(xù)，必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠提高品質(zhì)和效益來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在和沒(méi)有水分的回升，實(shí)現(xiàn)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革相結(jié)合的回升。

　　與上一輪危機(jī)時(shí)通過(guò)大規(guī)模的刺激手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速回升不同，目前穩(wěn)增長(zhǎng)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力度較為溫和。經(jīng)濟(jì)運(yùn)作背景決定了宏觀政策應(yīng)更重視在確保經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)大的波動(dòng)的情況下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、品質(zhì)和效益的提高，而不僅僅是速度的上升。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速剛剛呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，還有一定的回升空間，不需要採(cǎi)取力度過(guò)大的刺激政策，而應(yīng)在繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策中適時(shí)微調(diào)、預(yù)調(diào)。

　　2.經(jīng)濟(jì)增速低不低？

　　增長(zhǎng)減速並非需求不足，應(yīng)著力提高潛在增長(zhǎng)率

　　析

　　有些人認(rèn)為現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度低了，中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉代表認(rèn)為，判斷經(jīng)濟(jì)增速，除了看GDP增長(zhǎng)率，也要考察由各種生産要素的供給決定的潛在增長(zhǎng)率。

　　蔡昉認(rèn)為，“十二五”時(shí)期，我國(guó)GDP潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)下降到7.2%左右，同時(shí)勞動(dòng)年齡人口去年首次出現(xiàn)了絕對(duì)下降，這都是制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的根本性原因。從這個(gè)角度看，去年能實(shí)現(xiàn)7.8%的增長(zhǎng)是很不錯(cuò)的。

　　本輪經(jīng)濟(jì)回升不是簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)增速搞上去，而是要實(shí)現(xiàn)有品質(zhì)、有效益、可持續(xù)的回升。經(jīng)濟(jì)增速偏低會(huì)使宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作環(huán)境趨緊，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一系列困難和問(wèn)題。但增速過(guò)高同樣不利於轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　解

　　蔡昉認(rèn)為，2013年應(yīng)注重防止出現(xiàn)供給能力低，而需求很旺盛的供需局面。今年的潛在增長(zhǎng)率和勞動(dòng)人口仍然會(huì)下降，如果我們把由潛在增長(zhǎng)率下降導(dǎo)致的增長(zhǎng)減速誤認(rèn)為是需求不足，從而繼續(xù)採(cǎi)取人為刺激需求的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就會(huì)導(dǎo)致上述情況，從而加劇産能過(guò)剩和通貨膨脹。目前地方政府普遍重燃的投資衝動(dòng)，就十分值得警惕。

　　“從這個(gè)角度看，今年‘保八’比不‘保八’的風(fēng)險(xiǎn)更大。我們不要刻意追求高增長(zhǎng)率，增長(zhǎng)速度只要不低於潛在增長(zhǎng)率就沒(méi)有大問(wèn)題。”蔡昉説。不刻意追求高增長(zhǎng)率、不繼續(xù)採(cǎi)取人為刺激需求的手段的情況下，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，應(yīng)更注重在提高潛在增長(zhǎng)率上做文章。

　　蔡昉説，未來(lái)5—10年，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市非農(nóng)産業(yè)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定其勞動(dòng)力供給，有助於提高勞動(dòng)參與率，從而提高潛在增長(zhǎng)率，從供給角度為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。

　　3.動(dòng)力在外還是內(nèi)？

　　調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，加快居民消費(fèi)增長(zhǎng)，讓居民能消費(fèi)、敢消費(fèi)

　　析

　　白重恩説，今年世界經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境與去年相比不會(huì)有根本不同，外需不會(huì)有大變化。今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要靠改善供給能力和供給結(jié)構(gòu)來(lái)更好地滿足內(nèi)需。為此，必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的基本方針，著力提升內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

　　內(nèi)需能否提升，取決於投資和消費(fèi)的作用能否發(fā)揮。從投資看，産能過(guò)剩行業(yè)的投資增長(zhǎng)可能會(huì)進(jìn)一步減緩。從消費(fèi)看，政府消費(fèi)增長(zhǎng)可能會(huì)減緩，居民消費(fèi)增長(zhǎng)有可能加快。

　　“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的就是要消費(fèi)，而消費(fèi)受到了收入分配的影響。目前居民的消費(fèi)需求是存在的，但消費(fèi)率這兩年增長(zhǎng)比較緩慢，説明需求沒(méi)有被滿足。”白重恩説。

　　解

　　對(duì)於産能過(guò)剩問(wèn)題，白重恩認(rèn)為，當(dāng)前的産能過(guò)剩不是整體性過(guò)剩，而是一種結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。在鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)産能過(guò)剩、投資效率低下的同時(shí)，某些消費(fèi)者迫切需求的産品和服務(wù)的投入、污染治理和資源環(huán)境保護(hù)等方面的投資卻仍然不足，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加快。

　　“發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)鍵作用，重點(diǎn)是調(diào)整供給結(jié)構(gòu)來(lái)適應(yīng)當(dāng)前的需求結(jié)構(gòu)，而不是刺激需求來(lái)滿足現(xiàn)有的過(guò)剩産能。”白重恩説，過(guò)剩行業(yè)的投資應(yīng)該大幅減少，更多的向上述熱點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，這樣一增一減的結(jié)果，就可能實(shí)現(xiàn)投資增長(zhǎng)的溫和回升。

　　要增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，重點(diǎn)是讓居民能消費(fèi)、敢消費(fèi)。著力加快收入分配改革，促進(jìn)居民收入進(jìn)一步增長(zhǎng)；持續(xù)完善社會(huì)保障制度，比如改善城鄉(xiāng)醫(yī)保，緩解居民消費(fèi)的後顧之憂，提升消費(fèi)者的消費(fèi)意願(yuàn)等。

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