擴大消費的刺激政策，從商品領域擴大到了服務領域。

　　今年1月商務部推出的“消費促進月”活動有望為擴大服務消費添柴加火。

　　與去年4月首屆全國消費促進月活動不同，此次消費促進月曆時近2個月，在原有促消費重點的基礎上，服務消費成為擴大消費的新引擎之一。此次消費促進月的促消費重點還包括安全消費、綠色迴圈消費、品牌消費、網(wǎng)路消費和信用消費。

　　對此，商務部研究院消費經(jīng)濟研究部主任趙萍表示，商務部將服務消費作為消費促進月的主題之一，這一決定恰逢其時。要想保持消費的長期、平穩(wěn)、較快增長，除了千方百計擴大商品消費之外，更要關注服務消費的增長。

　　發(fā)展服務消費正當時

　　近年來，隨著城市化進程的加快和城鄉(xiāng)居民收入水準的不斷提高，服務業(yè)的發(fā)展空間不斷拓寬，直接帶動了居民消費結(jié)構的升級和服務需求的增加。

　　商務部預計，到2015年，中國有望成為世界最大的消費市場，社會消費品零售總額將突破5萬億美元。

　　據(jù)趙萍介紹，近年來，我國社會消費品零售總額一直保持著兩位數(shù)的增速，即使去年我國的社會消費品零售總額增速呈V字形走勢，最低的月份也有13.1%。而我國整體的消費增長卻很難保持這樣的速度，過去10年，我國的消費增速一直保持在10%左右。

　　為何會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象？在趙萍看來，主要原因就在於“服務消費偏低，拖了整個消費增長的後腿。從目前我國消費增長的趨勢上看，服務消費是消費增長的一個短板，就如‘木桶理論’，將來消費增速到底能有多高，關鍵取決於其短板——服務消費的增速。因此，要想使消費能夠長期、平穩(wěn)、較快增長，除了千方百計擴大商品消費之外，更要關注服務消費的增長，使其能夠與商品消費的增速相同，甚至更快。這樣總的消費增長速度才能保持，甚至有所提升”。

　　據(jù)了解，與服務消費相對應的商品消費，其中接近70%都是由零售業(yè)貢獻的，其增速保持在兩位數(shù)。

　　國家統(tǒng)計局測算數(shù)據(jù)顯示，2009年、2010年我國商品消費規(guī)模分別達到服務消費的3.9倍和5.2倍，我國服務消費佔比明顯偏低。

　　對此，首都經(jīng)貿(mào)大學産業(yè)經(jīng)濟研究所所長陳及也有同感，他在接受記者採訪時表示，未來，商務部除了進一步鞏固有形商品的消費外，應該大力發(fā)展服務消費。

　　亟須突破瓶頸制約

　　擴大消費是我國經(jīng)濟發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略。當前，服務消費作為擴大消費的重要抓手之一，如何挖掘其對消費的拉動作用顯得尤為重要。

　　陳及表示，發(fā)展服務消費，不僅可以促進服務業(yè)的發(fā)展，還可以拉動相關産業(yè)的發(fā)展。我國發(fā)展服務消費的優(yōu)勢在於具有悠久的傳統(tǒng)文化、深厚的歷史底蘊。但也有劣勢，那就是教育、文化産業(yè)的發(fā)展水準還有待進一步提高。

　　趙萍也表示，我國發(fā)展服務消費亟須突破瓶頸制約。她表示，從工業(yè)上來説，我國已經(jīng)進入了工業(yè)化後期，商品供給數(shù)量方面並無瓶頸。但對於服務業(yè)而言，只有到了後工業(yè)時代，才能成為服務經(jīng)濟佔主導的社會，而我國經(jīng)濟還未進入這一階段，所以，我國服務業(yè)充分發(fā)展的時機還未到來。“雖然服務業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了較快發(fā)展，但是在經(jīng)濟發(fā)展中，服務業(yè)的地位還不能與工業(yè)相媲美。在供給數(shù)量上，服務的供給無法像商品的供給一樣充裕，服務的供給存在瓶頸制約。”

　　趙萍介紹道，供給的瓶頸制約主要來自兩方面：在和生産性服務息息相關同時又為居民提供服務的行業(yè)，比如金融、快遞、物流、電信、通訊、網(wǎng)路等領域，目前還存在很多行政壟斷，導致市場準入門檻偏高、市場進入不充分、供給數(shù)量不多，而且市場競爭不充分推高了價格；而在純生活服務業(yè)，比如家政、養(yǎng)老、美容美發(fā)等，更多的是行業(yè)發(fā)育不充分，組織化程度比較低，無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，導致了價格比較高、供給量不足。“整個服務消費存在供給不足、價格過高的問題。”“擴大整個服務消費，不能和擴大商品消費一樣，僅僅是通過補貼，鼓勵消費者購買。由於服務消費增速比較慢的原因來自供給方面，所以我們應該從供給和産業(yè)的角度，促進數(shù)量上的增長。”趙萍表示。

　　記者觀察

　　發(fā)展服務消費政府應以引導為主

　　儘管目前服務消費的年均增速還僅僅是個位數(shù)，但近年來，服務消費的發(fā)展已經(jīng)引起了越來越多的關注。

　　商務部作為商務主管部門，也對發(fā)展服務消費工作高度重視。正在進行的全國消費促進月就是其發(fā)展服務消費的一大舉措。

　　就在去年底，國務院發(fā)佈的《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，也針對服務消費發(fā)展的兩大瓶頸，即行業(yè)壟斷和一些服務業(yè)發(fā)育不足的問題出臺了支援政策。

　　例如，上述規(guī)劃提到，要深化電信、鐵路等服務行業(yè)改革，進一步放寬市場準入，實現(xiàn)投資主體多元化，形成有效競爭的市場格局；鼓勵和引導民間資本進入金融、商貿(mào)流通、交通運輸、電信、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育、市政等行業(yè)，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境等等。

　　儘管如此，打破壟斷和培育行業(yè)不可能一揮而就，發(fā)展服務消費，還有很長的路要走。眼下，政府作為上層建築應扮演怎樣的角色？

　　首都經(jīng)貿(mào)大學産業(yè)經(jīng)濟研究所所長陳及認為，發(fā)展服務消費，政府應以教化、引導為主，減少不必要的干涉。通過資訊發(fā)佈，為業(yè)內(nèi)投資者提供條件；通過行業(yè)協(xié)會，組織考察、論壇等，引進一些國外優(yōu)秀企業(yè)進行交流。企業(yè)應該加強自主決策。同時，在投資、融資、稅費等方面，為代表性企業(yè)提供優(yōu)惠，為其提供“起飛”的條件。

　　商務部研究院消費經(jīng)濟研究部主任趙萍則表示，對於壟斷的領域，應要求降低與壟斷有關的服務業(yè)的市場準入門檻，擴大促進民營企業(yè)的準入，銀行、教育、通信電訊等領域，鼓勵有資質(zhì)的民營資本進入，增加市場供給的總量。同時，通過良性競爭實現(xiàn)價格平穩(wěn)回落，使整個行業(yè)的利潤回到平均利潤，而不是維持較高的壟斷利潤。

　　對那些發(fā)育程度不佳、組織化程度較低的行業(yè)，趙萍認為應該通過政府扶持的方式，如扶持中小微企業(yè)的成長，對於行業(yè)裏比較大的企業(yè)，進行規(guī)範化管理，提高其標準化程度。通過教育培訓提高行業(yè)的發(fā)展能力和競爭力，提高組織化程度，增加企業(yè)數(shù)量，尤其是大企業(yè)數(shù)量。通過行業(yè)發(fā)展，提升供給數(shù)量。供給多了，原來供不應求的高價就會回落，回到市場均衡價格，使越來越多的老百姓消費得起，也更願意消費。(孟妮)

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