近日有消息曝出南京一家旅行社門店店長(zhǎng)私自收取、挪用遊客出境遊保證金遭多位客戶投訴的事情。事實(shí)上，在出境遊保證金收取方面已經(jīng)曝出多起違法違規(guī)案件。旅行社在此方面存在嚴(yán)重安全隱患，相關(guān)監(jiān)管政策和措施目前也處?kù)犊瞻谞顟B(tài)。

　　繳納標(biāo)準(zhǔn)千差萬(wàn)別

　　今年11月中旬，南京某旅行社突然接到大批客戶投訴，稱他們參加該旅行社的出境遊時(shí)，每個(gè)人繳納了5萬(wàn)-20萬(wàn)元不等的歸國(guó)保證金，而回國(guó)後這些錢卻遲遲拿不回來(lái)。最終發(fā)現(xiàn)，原來(lái)是該旅行社一分店店長(zhǎng)私自收取保證金並且未入賬，而是用做還高利貸。儘管目前旅行社已經(jīng)墊付這些遊客的損失，但不難看出目前旅行社保證金繳納潛藏巨大隱患。

　　事實(shí)上，旅遊行業(yè)內(nèi)並無(wú)統(tǒng)一的出境遊保證金收取規(guī)範(fàn)和標(biāo)準(zhǔn)。北京商報(bào)記者以遊客的名義隨機(jī)調(diào)查了北京的幾家旅行社發(fā)現(xiàn)，以韓國(guó)遊為例，中青旅相關(guān)客服人員表示，赴韓遊對(duì)北京籍遊客不收保證金，對(duì)於其他省市戶籍遊客一律收取3萬(wàn)元/人；中國(guó)旅行社的工作人員指出，要根據(jù)客戶戶籍、工作、是否有出國(guó)經(jīng)歷等資料的具體情況來(lái)判斷，不過(guò)東北三省的遊客此前發(fā)生滯留海外不歸的情況較多，所以通常需要繳納保證金5萬(wàn)-8萬(wàn)元不等；北京青年旅行社工作人員稱，除了要看戶籍是否在北京以外，還要看遊客是否在北京繳納社保、年齡、是否已婚等，保證金收取標(biāo)準(zhǔn)通常為5萬(wàn)-10萬(wàn)元。

　　保證金收取存安全隱患

　　對(duì)於旅行社為何收取出境遊保證金，有業(yè)內(nèi)人士表示此為無(wú)奈之舉，是為防止遊客借旅遊名義滯留海外不歸。

　　該業(yè)內(nèi)人士表示，各國(guó)大使館對(duì)相應(yīng)的送簽旅行社有嚴(yán)格的管理規(guī)定，一旦出現(xiàn)遊客非法滯留境外旅遊目的地的情況，大使館會(huì)對(duì)相應(yīng)旅行社進(jìn)行處罰，主要措施是暫停旅行社的送簽權(quán)，嚴(yán)重的要取消旅行社的送簽權(quán)。這也意味著在沒(méi)有送簽權(quán)的這段時(shí)間裏，旅行社要停止所有的出境遊業(yè)務(wù)，往往會(huì)損失慘重。“旅行社申請(qǐng)送簽權(quán)是一件十分困難的事情，需要有大量的客源和良好的信譽(yù)，也就是説旅行社一旦出現(xiàn)被使館處罰的情況，將來(lái)再想重新申請(qǐng)送簽權(quán)也希望渺茫，這是旅行社的飯碗。”

　　儘管旅行社有諸多無(wú)奈，但不少旅行社的確在出境遊保證金的收取和保存上存有嚴(yán)重資金安全漏洞。例如，在出境遊保證金收取方式上，正規(guī)一點(diǎn)的旅行社會(huì)讓遊客將保證金打到公司賬戶；一些小型旅行社甚至出現(xiàn)導(dǎo)遊、銷售人員讓遊客把保證金直接打到自己私人賬戶上的行為。“其實(shí)不管是遊客將保證金打到旅行社公司賬戶還是相關(guān)人員私人賬戶，這筆錢都是直接交給了旅行社，旅行社擁有完全支配權(quán)，根本無(wú)人監(jiān)管。因此才會(huì)出現(xiàn)旅行社或者相關(guān)人員能夠如此輕而易舉地挪遊客保證金做他用。”有業(yè)內(nèi)人士透露，有些旅行社會(huì)故意拖延一個(gè)月甚至數(shù)月才歸還保證金，將大筆遊客保證金投機(jī)金融賺取利潤(rùn)，或者用於公司擴(kuò)張。

　　業(yè)內(nèi)呼籲規(guī)範(fàn)化操作

　　對(duì)於出境遊保證金收取亂象，有業(yè)內(nèi)人士建議，必須要通過(guò)立法的形式規(guī)範(fàn)，尤其是要出臺(tái)保證金收取的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。知名旅遊專家、 中國(guó)社科院旅遊研究中心特約研究員劉思敏在接受北京商報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)表示，出境遊保證金出臺(tái)規(guī)範(fàn)條件難度比較大，所以目前行業(yè)通過(guò)立法來(lái)規(guī)範(fàn)的可能性比較小。

　　不過(guò)北京商報(bào)記者也了解到，旅行社已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行新的嘗試，例如海濤旅遊與興業(yè)銀行北京分行在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的“旅遊保證金第三方監(jiān)管模式”，還有的銀行已經(jīng)開(kāi)始選擇跟旅行社合作，將銀行存款證明變成押金。北京首鋼國(guó)際旅行社副總經(jīng)理尹晉表示，將銀行存款證明變成押金，一方面遊客如果出現(xiàn)非法滯留現(xiàn)象，銀行就可以將這筆押金轉(zhuǎn)給旅行社作為補(bǔ)償；另一方面把錢放在銀行，由銀行出面擔(dān)保，遊客也比較放心。這樣既節(jié)省了成本，又保障了雙方的利益。這也許是可以發(fā)展的方向。北京商報(bào)記者 劉偉 曾威