□本報記者梁士斌

　　12月23日，交通運(yùn)輸部首次公佈了《2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報》(以下簡稱《公報》)。《公報》顯示，2013年，全國收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)總收入為3652億元，但總體虧損卻達(dá)661億元。交通運(yùn)輸部表示，今後每年都將公佈收費(fèi)公路的情況。

　　去年虧損661億元

　　《公報》稱，2013年，全國收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)總收入為3652億元，支出總額為4313億元。其中，還本付息支出3147億元，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出390億元，運(yùn)營管理支出457億元，稅費(fèi)支出214億元，其他費(fèi)用支出104億元，總體虧損661億元。

　　簡單來説，2013年，全國收費(fèi)公路相當(dāng)於每收取10元的通行費(fèi)，就有8.62元用於償還債務(wù)本息，整體收支平衡結(jié)果為負(fù)1.82元。

　　債務(wù)餘額逐年上升

　　《公報》顯示，截至2013年底，全國收費(fèi)公路債務(wù)餘額為34308億元，而2010年底的債務(wù)餘額是22912億元。為什麼收費(fèi)公路的債務(wù)會越來越多？對此，交通運(yùn)輸部公路局局長李彥武解釋説，新增的萬億元債務(wù)主要是新建高速公路帶來的。

　　2010年到2013年，全國共新增高速公路2.68萬公里，佔(zhàn)收費(fèi)高速公路里程的26.7%，即超過四分之一的高速公路是三年間新增的。這部分高速公路的投資總額為18876億元，佔(zhàn)收費(fèi)高速公路累積投資總額的38%，投資佔(zhàn)比超過里程佔(zhàn)比，説明建設(shè)成本在上升，其中12730億元是以銀行貸款為主的債務(wù)性資金投入。新建公路帶來的債務(wù)增加速度，超過了已有債務(wù)的償還速度，是導(dǎo)致債務(wù)餘額不斷增加的原因。

　　但公路的建設(shè)並不是無休止的。李彥武認(rèn)為，《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》有明確的規(guī)劃目標(biāo)，隨著建設(shè)任務(wù)的完成，路網(wǎng)規(guī)模將逐漸趨於穩(wěn)定，不會再有大規(guī)模的新增工程，同時隨著交通量的增加和通行費(fèi)收入的增長，屆時債務(wù)餘額會逐年下降。

　　建設(shè)成本大幅增加

　　《公報》指出，由於公路建設(shè)成本上升，造成高速公路債務(wù)餘額增加。2013年，全國高速、一級、二級收費(fèi)公路一類車(小型客車)的平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為0.45元/公里，0.2元/公里，0.15元/公里，與十幾年前基本持平。如北京市京港澳(京石)高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1994年制定的，京滬(京津塘)高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1998年制定的，京藏(八達(dá)嶺)高速公路、京哈高速公路、大廣(京開)高速公路、北京市六環(huán)等高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是2000年制定的，而大廣(京承)高速公路、首都機(jī)場北線、國道110線等2001年後建成的高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也是參照2000年時的標(biāo)準(zhǔn)制定的。

　　隨著我國高速公路建設(shè)逐步向中西部地區(qū)沿伸，橋梁隧道比不斷增大，加之徵地拆遷費(fèi)用、原材料和人工成本快速上漲，公路建設(shè)成本大幅增加。比如，2011年全國新通車高速公路的平均造價為5067萬元/公里，2012年和2013年分別上升為6543萬元/公里和9082萬元/公里，比2011年分別增長了29.1%和79.2%。

　　今後每年都曬帳單

　　據(jù)介紹，今後，交通運(yùn)輸部每年都將會公佈收費(fèi)公路的情況。李彥武表示，要將收費(fèi)工作的所有資訊，向社會及時公開發(fā)佈，讓大家心中有數(shù)。通過資訊公開，逐步地使社會公眾能了解收費(fèi)公路的情況。

　　李彥武介紹，今後將嚴(yán)格按照“非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路”的原則，加快修訂完善收費(fèi)公路政策，按照“用路者付費(fèi)”的原則，統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的體現(xiàn)政府普遍服務(wù)的非收費(fèi)公路，和以高速公路為主體現(xiàn)效率服務(wù)的收費(fèi)公路。

　　此外，交通運(yùn)輸部將會同有關(guān)部門，按照“用路者付費(fèi)”、鼓勵社會資本投資、特許經(jīng)營、政府性債務(wù)風(fēng)險可控四個原則，加快《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂和收費(fèi)公路政策的改革完善。