《關於推進長春市突出發(fā)展民營經(jīng)濟綜合配套改革示範區(qū)試點的若干意見》（以下簡稱為《試點意見》）政策，日前正式獲得吉林省政府批準實施。長春市民營經(jīng)濟再次迎來發(fā)展機遇。

　　五方面改革提供政策保障

　　按獲批前長春市草擬的《試點意見》工作計劃，在長春市委、市政府的統(tǒng)一部署下，今年上半年，隨著試點政策預期的逐步釋放，各項措施在長春市全力推動下，取得成效，全市民營經(jīng)濟呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。

　　中華工商時報記者日前從長春市政府獲悉，上半年長春市民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入5850億元，同比增長14.5%；實繳稅金180億元，同比增長9.2%；民營經(jīng)濟從業(yè)人員達到203萬人，同比增長5%；全市民營經(jīng)濟市場主體達到37.8萬戶，同比增長20.5%；民營企業(yè)戶數(shù)達到91787戶，同比增長16.3%；個體工商戶達到286267戶，同比增長21.9%。

　　從2013年下半年開始，長春市就開始謀劃民營經(jīng)濟未來發(fā)展新的規(guī)劃。在經(jīng)過科學嚴謹?shù)恼{(diào)研論證後，通過徵求多部門的意見建議，長春市起草《試點意見》）政策，為重點推進民營經(jīng)濟發(fā)展體制、機制改革，民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，大力提高民營經(jīng)濟市場化水準，不斷增強民營經(jīng)濟要素整合和配置能力，創(chuàng)造民營經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境等五個方面的改革，提供進一步的政策保障和發(fā)展支撐。

　　日前，《試點意見》經(jīng)吉林省政府第八次常務會議討論通過。同時長春市還將出臺《長春市突出發(fā)展民營經(jīng)濟綜合配套改革示範區(qū)試點工作方案》和《關於加快推進突出發(fā)展民營經(jīng)濟綜合配套改革示範區(qū)試點工作的具體辦法》等配套措施。

　　工商聯(lián)制定系列扶持計劃

　　長春市民營經(jīng)濟總量約佔吉林省民營經(jīng)濟的半壁江山，但和全國同屬省會地區(qū)比，差距仍然較大。如何推進長春市民營經(jīng)濟發(fā)展，一直以來都擺在長春市經(jīng)濟發(fā)展決策層的最前頭。為此，長春市幾年來持續(xù)展開對民營企業(yè)快速發(fā)展的政策攻勢，相繼出臺一系列重要的扶持民營經(jīng)濟發(fā)展措施，努力為民營經(jīng)濟提供發(fā)展保障。

　　吉林省委常委、長春市委書記高廣濱強調(diào)，長春市要積極推動體制機制創(chuàng)新，精心培育市場主體，切實提高民營經(jīng)濟市場化水準，全面優(yōu)化政府軟環(huán)境服務，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟活力，實現(xiàn)民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展。

　　在此前召開的民營企業(yè)家座談會上，高廣濱要求到會的相關部門，要把企業(yè)的意見和建議歸納整理，研究出臺一批管用的、操作性強的具體政策，繼續(xù)深化在體制、機制上的改革創(chuàng)新，圍繞市場準入、企業(yè)減負、簡政放權(quán)、市場監(jiān)管、融資渠道、人才引進等方面研究招法，細化措施，深化改革。

　　長春市工商聯(lián)為此制定一系列扶持計劃，發(fā)揮商會組織在政府決策、推進民營經(jīng)濟發(fā)展中的突出作用。結(jié)合全國工商聯(lián)理想信念教育實踐活動，工商聯(lián)領導多次組織走訪包括一汽四環(huán)、新禦集團等民營企業(yè)，傾聽呼聲，了解情況，幫企業(yè)排憂解難，受到民營企業(yè)家尤其是小微企業(yè)的歡迎、認同、好評。

　　相關措施持續(xù)發(fā)力

　　根據(jù)已經(jīng)出臺的"長吉圖"一體化發(fā)展戰(zhàn)略佈局，結(jié)合草擬出的《試點意見》，從年初伊始，長春市即走上大力推動民營經(jīng)濟發(fā)展的新征程。相關措施陸續(xù)出臺實施，民營經(jīng)濟大發(fā)展的戰(zhàn)略佈局成效，逐步顯現(xiàn)。

　　首先，啟動行政審批制度改革工作。召開全市行政審批制度改革工作動員大會，取消、下放和調(diào)整第一批行政審批項目目錄304項，佔全市行政審批項目總數(shù)的37%，將原有項目審批所需的302個工作日縮短到51個工作日。

　　其次，工商登記制度改革為民營經(jīng)濟主體數(shù)量巨增助力。長春市落實"先照後證"、"住改商"、"一址多照"、"一照多址"等政策措施，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，民營經(jīng)濟市場主體井噴式增長。年初至今，新增民營經(jīng)濟市場主體44067戶，其中新增民營企業(yè)10478戶，新增個體工商戶33589戶，民營經(jīng)濟市場主體增量佔全市增量的95%以上。

　　第三，啟動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。下發(fā)《關於進一步加快推進開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》、《開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2013-2017年）》和《開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級綜合考核評價辦法》，為開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級奠定基礎，重點推動15個特色産業(yè)園區(qū)、50個産業(yè)集聚區(qū)建設。

　　第四，開展融資創(chuàng)新工作。深入開展"政銀企保"合作，擴大"小微企業(yè)無抵押貸款試點"範圍，加大"融資租賃"力度，積極探索"新三板"、中小企業(yè)發(fā)債、産權(quán)交易、"助保金池"等新型融資模式，充分發(fā)揮"長春新投"和擔保機構(gòu)等融資平臺作用。截至6月末，通過各種渠道共為中小企業(yè)融資總額達246億元，探案出多條銀企合作的新模式和新亮點。

　　第五，啟動産、學、研協(xié)同創(chuàng)新機制試點。研究制定"長春市建立産學研協(xié)同創(chuàng)新機制試點實施方案"，在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、凈月區(qū)、汽開區(qū)等5個開發(fā)區(qū)設立産學研協(xié)同創(chuàng)新試驗區(qū)。

　　長春市工商聯(lián)黨組書記薛文革表示，市委、市政府已經(jīng)把發(fā)展民營經(jīng)濟與推動"長吉圖"戰(zhàn)略、壯大支柱産業(yè)、推進新型城鎮(zhèn)化、招商引資相結(jié)合，通過推進全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、素質(zhì)提升、集群發(fā)展、市場培育等五大工程，讓長春市的民營經(jīng)濟成為改革開放的突破口、經(jīng)濟增長的生力軍、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新抓手、擴大就業(yè)的主渠道作為民營經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

　　隨著日前《試點意見》的正式獲批，薛文革表示，長春市民營經(jīng)濟已經(jīng)迎來了更多更好的發(fā)展新機遇。